Решение по делу № 2А-1590/2023 от 09.03.2023

Дело №а-1590/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее -ДЖО МО РФ) административные истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Состав семьи – № человека. Дата принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ Учетная категория: очередники по избранному постоянному месту жительства – <адрес>. ФИО4 признан находящимся на иждивении ФИО1 решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

На основании выписки из приказа начальника № Главного управления Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы по состоянию здоровья с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. С момента постановки в очередь на жилищное обеспечение и до сегодняшнего дня административные истцы не обеспечены жилым помещением. ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ курсантом военного учебного заведения. Соответственно, на весь срок военной службы ФИО1 и члены его семьи обеспечиваются служебным жилым помещением, как установлено в ст.15 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ года № № "О статусе военнослужащих".

Таким образом, ФИО1 совместно с членами семьи при календарной выслуге более № лет и увольнением по состоянию здоровья, должен быть обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес> еще в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до своего увольнения с военной службы. В этой связи, ФИО1 совместно с членами семьи имеет право быть обеспеченным по избранному месту жительства в <адрес> квартирой не менее № квадратных метров. В свою очередь, административный ответчик незаконно бездействует в вопросе обеспечения административных истцов жилым помещением.

Учитывая изложенное, истцы просили признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ по факту не предоставления ФИО1 и членам его семьи жилого помещения по избранному месту жительства в городе Москва на состав семьи четыре человека, а также обязать административного ответчика предоставить им жилое помещение по избранному месту жительства в городе Москва, площадью не менее № квадратных метров.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО6 в полном объеме поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО7 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указал, что является ненадлежащим ответчиком, в связи с тем, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент является уполномоченным органом Минобороны России по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации государственной политики в сфере жилищного обеспечения категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации. ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Минобороны России, осуществляющей полномочия в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и её роли в обществе.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного автономного учреждения «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее-ФГАУ «Росжилкомплекс») в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда возражения на административный иск, в которых в удовлетворении заявленных административных исковых требований просил отказать.

Выслушав позицию участников процесса, изучив материалы дела в объеме представленном сторонами, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

В силу ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации предназначен для обеспечения реализации мер социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала ВС, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в части жилищного обеспечения, полномочий по управлению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением.

Обращаясь в суд с иском, истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ они приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Состав семьи – № человека. Дата принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ Учетная категория: очередники по избранному постоянному месту жительства – <адрес>. ФИО4 был признан находящимся на иждивении ФИО1 решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.15 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ года № "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ст.15.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ года № № "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

На основании п.18 ст.15 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ года № "О статусе военнослужащих" право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.

В силу абз.2 п.1 ст.23 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ года № № "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством.

Таким образом, по мнению суда, ФИО1 совместно с членами семьи при календарной выслуге более № лет и увольнением по состоянию здоровья, должен был быть обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес> еще в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до своего увольнения с военной службы.

На письменные обращения административных истцов в каждом из своих ответов (от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №) ДЖО МО РФ подтверждает право истцов на получение жилья по избранному месту жительства в <адрес> и каждый раз ссылается на отсутствие квартир для распределения и предлагает избрать иной вид жилищного обеспечения.

По предыдущему месту жительства ФИО1 сдал ранее полученное служебное жилое помещение в установленном порядке, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения».

Согласно справке Ростовского военного института ракетных войск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 жилплощадью не обеспечивался, проживал в общежитии.

Учитывая изложенное, ФИО1 совместно с членами семьи имеет право быть обеспеченным по избранному месту жительства в <адрес> квартирой площадью не менее № квадратных метров.

Между тем, ДЖО МО РФ незаконно бездействует в отношении исполнения положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» и не предоставляет истцам жилое помещение.

Довод административного ответчика о том, что в настоящее время вопросами обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № занимается ФГАУ «Росжилкомплекс», суд находит несостоятельным по причине того, что административный истец совместно с членами его семьи признан нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с членами его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии не зависящих от истцов обстоятельств, препятствующих им в реализации права на обеспечение жилым помещением, поскольку до настоящего времени они не обеспечены жилым помещением от Министерства обороны РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации по факту не предоставления ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО2, дочери ФИО3, сыну ФИО4 жилого помещения по избранному месту жительства <адрес> на состав семьи четыре человека.

Обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации предоставить ФИО1 совместно с членами семьи: супруга ФИО2, сын ФИО4, дочь ФИО3, жилое помещение по избранному месту жительства в городе Москва, площадью не менее № квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Артемова Е.Н.