№ 2а-379/2023 УИД 56RS0028-01-2023-000220-62 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переволоцкий 27 февраля 2023 года

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Расчупко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Дударь О.В.,

с участием: представителя административного истца прокурора Переволоцкого района Болдырева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Татищевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

установил:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в отношении администрации муниципального образования Татищевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства об отходах производства и потребления администрации муниципального образования Татищевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области. Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оборудована ни одна специализированная контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов на территории Татищевского сельсовета. Меры по обустройству контейнерных площадок не приняты. Непринятие организационных мер по обустройству мест (контейнерных площадок) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательств, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод. Просит признать незаконным бездействие администрации и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерные площадки на территории Татищевского сельсовета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель административного ответчика муниципального образования Татищевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по административному иску не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика в соответствии со ст. 272 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Переволоцкого района Болдырев А.А. иск поддержал, требования обосновал доводами, изложенными в административном иске.

Выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно пп. «б» п. 3, пп. «ж» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.

Потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно Уставу администрации муниципального образования Татищевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области к вопросам местного значения сельсовета относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из вышеизложенного следует, что на администрацию муниципального образования Татищевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области возложена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в отношении администрации муниципального образования Татищевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области. В ходе проверки выявлено, что администрацией не оборудована ни одна специализированная контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов на территории Татищевского сельсовета.

Суд полагает, что согласно вышеизложенным нормам федерального законодательства непринятие административным ответчиком организационных мер по обустройству мест (контейнерных площадок) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательств, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод, что влечет нарушение прав лиц, круг которых не определен.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административный иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Татищевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию муниципального образования Татищевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерные площадки на территории Татищевского сельсовета Переволоцкого района Оренбургской области в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.И. Расчупко

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2023

Судья Е.И. Расчупко