УИД: 25RS0019-01-2022-000688-88
№ 2а-321/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу к администрации Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края, заинтересованным лицам прокуратуре Приморского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по Приморскому краю о возложении обязанности по исключению сведений о границах населенного пункта из ЕГРН,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о возложении обязанности исключить сведения о границах населенного пункта из ЕГРН. В обоснование своих требований административный истец указал, что решением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим решение муниципального комитета Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года№ «Об утверждении генерального плана Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края» в части включения в границы населенного пункта, входящего в состав Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края (пгт Восток), лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Восточного участкового лесничества Рощинского лесничества Приморского края общей площадью 136,6 га, а именно: выделы 5, 6, 8, 23 (части) квартала 12, выделы 40, 45, 47, 49, 54, 55, 56 (части) квартала 13, выделы 30, 32 (части) квартала 14, выделы 19, 24, 25, 30, 38, 39, 40 (части) квартала 15, выделы 2, 3, 7, 8, 13, 33, 34 (части) квартала 41, выделы 1, 2, 3, 6, 29, 30, 31 (части), выдел 25 (полностью) квартала 52, выделы 1, 2, 4, 5, 28 (части) квартала 53 Восточного участкового лесничества Рощинского лесничества Приморского края. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным агентством лесного хозяйства проведена проверка в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» далее - Федеральный закон № 218-ФЗ)) по внесению в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, а также устранению противоречий в сведениях государственных реестров. В ходе проверки установлено, что администрацией Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края, решение Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в части отмены решения муниципального комитета Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района <адрес>». Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом. Полномочия по внесению указанных сведений на территории Приморского края осуществляет Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю. Таким образом, в случае наличия в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, признанных недействующими на основании вступивших в законную силу решений судов, данный факт может быть признан ненадлежащим исполнением администрацией Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. После вступления в силу решения Приморского краевого суда Департамент лесного хозяйства обратился к администрации Востокского городского поселения с требованием предпринять все необходимые действия для внесения соответствующих изменений в реестр границ ЕГРН, однако, ответ не поступал, требование администрацией поселения не исполнены. Федеральное агентство лесного хозяйства в силу изложенных обстоятельств лишено права реализации предоставленных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, а именно полномочий, предусмотренных п.5 Положения о Рослесхозе. Административный истец просит возложить обязанность на администрацию Востокского городского поселения в течение 90 дней направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю для исключения сведений о границах Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края в части включения в границы населенного пункта, входящего в состав Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края (пгт. Восток), лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Восточного участкового лесничества Рощинского лесничества Приморского края общей площадью 136,6 га, а именно: выделы 5, 6, 8, 23 (части) квартала 12, выделы 40, 45, 47, 49, 54, 55, 56 (части) квартала 13, выделы 30, 32 (части) квартала 14, выделы 19, 24, 25, 30, 38, 39, 40 (части) квартала 15, выделы 2, 3, 7, 8, 13, 33, 34 (части) квартала 41, выделы 1, 2, 3, 6, 29, 30, 31 (части), выдел 25 (полностью) квартала 52, выделы 1, 2, 4, 5, 28 (части) квартала 53 Восточного участкового лесничества Рощинского лесничества Приморского края.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о слушании дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласился.
Представители прокуратуры Приморского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому, Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о слушании дела, о причинах не явки не сообщили, об отложении дела не просили, суд считает их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие.
Суд, проверив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года N 736 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 года N 1223 "О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства", Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.
Судом установлено, что решением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) признано недействующим решение муниципального комитета Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года№ «Об утверждении генерального плана Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края» в части включения в границы населенного пункта, входящего в состав Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края (пгт Восток), лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Восточного участкового лесничества Рощинского лесничества Приморского края общей площадью 136,6 га, а именно: выделы 5, 6, 8, 23 (части) квартала 12, выделы 40, 45, 47, 49, 54, 55, 56 (части) квартала 13, выделы 30, 32 (части) квартала 14, выделы 19, 24, 25, 30, 38, 39, 40 (части) квартала 15, выделы 2, 3, 7, 8, 13, 33, 34 (части) квартала 41, выделы 1, 2, 3, 6, 29, 30, 31 (части), выдел 25 (полностью) квартала 52, выделы 1, 2, 4, 5, 28 (части) квартала 53 Восточного участкового лесничества Рощинского лесничества Приморского края. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральным агентством лесного хозяйства проведена проверка в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» далее - Федеральный закон № 218-ФЗ)) по внесению в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, а также устранению противоречий в сведениях государственных реестров.
В ходе проверки установлено, что решение Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены решения муниципального комитета Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края», администрацией Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края, не исполнено.
Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом.
Полномочия по внесению указанных сведений на территории Приморского края осуществляет Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 218-ФЗ - в реестр границ ЕГРН вносятся, в том числе, описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ - органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 218-ФЗ - органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.
В соответствии с ч. 16 ст. 32 Закона о ГРН, перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с 4. 1, 3 - 13, 15 ст. 32 Закона о ГРН, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащиеся в ЕГРН.
Согласно п. 7 Правил, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов.
После вступления в силу решения Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу обратился к администрации Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района с требованием предпринять все необходимые действия для внесения соответствующих изменений в реестр границ ЕГРН, однако, решение Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не исполнены.
Судом установлено, что административным ответчиком не исполнены обязательства по внесению в ЕГРН изменений в сведения о границах Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края, в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ, а именно, не направлены документы по внесению изменений об исключении сведений о границах населенного пункта, лесных участков, указанных в решении Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, требования административного истца по возложению обязанности на администрацию Востокского городского поселения исключить сведения о границах населенного пункта из ЕГРН, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, судья
решил:
Административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу к администрации Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края, заинтересованным лицам прокуратуре Приморского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по Приморскому краю о возложении обязанности исключить сведения о границах населенного пункта из ЕГРН, удовлетворить.
Обязать администрацию Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю для исключения сведений о границах Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края в части включения в границы населенного пункта, входящего в состав Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края (пгт. Восток), лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Восточного участкового лесничества Рощинского лесничества Приморского края общей площадью 136,6 га: выделы 5, 6, 8, 23 (части) квартала 12, выделы 40, 45, 47, 49, 54, 55, 56 (части) квартала 13, выделы 30, 32 (части) квартала 14, выделы 19, 24, 25, 30, 38, 39, 40 (части) квартала 15, выделы 2, 3, 7, 8, 13, 33, 34 (части) квартала 41, выделы 1, 2, 3, 6, 29, 30, 31 (части), выдел 25 (полностью) квартала 52, выделы 1, 2, 4, 5, 28 (части) квартала 53 Восточного участкового лесничества Рощинского лесничества Приморского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда.
Судья: С.А. Садовая