Решение по делу № 2-952/2023 от 19.05.2023 - об исключении пункта постановления Администрации МО г. Салехард о закреплении жилой площади, восстановлении права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям.

Дело № 2- 952/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 19 мая 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Поздняковой М.И.,

при секретаре Дейбус А.А.,

с участием истца ФИО4, ее представителя ФИО5,

представителей ответчиков ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, администрации муниципального образования город Салехард, Департаменту образования администрации МО г. Салехард об исключении пункта постановления Администрации МО г. Салехард о закреплении жилой площади, восстановлении права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, администрации муниципального образования город Салехард об исключении пункта постановления Администрации МО г. Салехард о закреплении жилой площади, восстановлении права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям.

В обоснование иска указано, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку находилась по опекой бабушки ФИО3, место нахождения ее матери неизвестно. Проживала с сестрами по адресу: <...> <адрес>. Органами опеки в удовлетворении ее заявления о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, необоснованно отказано. За ней формально было закреплено жилое помещение по адресу: <...> №. Собственниками указанного жилого помещения являлись 5 человек. На учет нуждающейся в благоустроенном жилье ее не поставили, жилье непригодно для проживания. Жилье по месту жительства опекуна за ней не было закреплено. В связи с чем она имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе на обеспечение жильём. Просит обязать Правительство ЯНАО предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда ЯНАО общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства по договору найма специализированного жилого помещения,

Истец, ее представитель ФИО5 на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Правительства ЯНАО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании и письменных возражениях, представленных в суд, просит отказать в удовлетворении требований, полагает, что правительство ЯНАО является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанности в части постановки на учет в качестве нуждающихся в получении благоустроенного жилья детям-сиротам, по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда возложены на Департамент образования ЯНАО и Департамент строительства ЯНАО. Кроме того, истец не относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решения суда, вступившим в законную силу.

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчиков также привлечены Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, Управление делами Правительства ЯНАО, Администрация МО г. Салехард, Департамент образования администрации МО г. Салехард, третьим лицом, не заявляющими самостоятельные требования, Департамент образования ЯНАО.

Представитель департамента образования МО г. Салехард ФИО7 в ходе судебного заседания, возражала против удовлетворения исковых требований, как необоснованных.

В письменных возражениях представитель Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа возражал против удовлетворения требований в силу абз. 4 п. 3 Порядка, поскольку истец заявление о включении в Список в соответствии с Порядком в орган опеки и попечительства по месту жительства в соответствии с действующим законодательством не подавала.

Представители ответчиков Управления делами Правительства ЯНАО, Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, администрации МО г. Салехард, представители третьих лиц Департамента образования ЯНАО, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа установлены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что родителями ФИО4 (ФИО18) М.Н. являются ФИО1 и ФИО2.

ФИО1 умер <дата>.

Поскольку отец истца умер, а местонахождение матери не известно, постановлением главы администрации города Салехарда от 14.06.1994 № «Об установлении опеки и назначении пособия несовершеннолетним ФИО18 М.Н., ФИО21, ФИО22» попечителем над ФИО8 и ее сестрами назначена бабушка ФИО3, назначена выплата денежного пособия.

В силу пункта 3 указанного постановления за несовершеннолетними детьми сохранена жилая площадь по адресу: <...> №.

Запись акта о смерти в отношении ФИО2 в едином государственном реестре записей актов гражданского состояния отсутствуют.

30.0.2009 истцу Департаментом образования МО г. Салехард дан ответ, что мать ФИО2 не была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в 1996 году ее место нахождения было установлено в г. Салехарде.

Истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.01.1995 принадлежала доля вправе на жилой дом № по ул. Кольцова в г. Салехарде.

Распоряжением администрации МО г. Салехард от 01.11.2007 №-СКХ «О выкупе жилого помещения», управлению жилищной политики поручено подготовить соглашение о выкупе у ФИО13, ФИО14, ФИО4, ФИО15 принадлежащее им на праве общей долевой собственности № по ул. Кольцова в г. Салехарде.

Согласно пп.1.1.1 распоряжения, с согласия ФИО13, ФИО14, ФИО4, ФИО15 – собственников подлежащего выкупу № по ул. Кольцова в г. Салехарде, им передана в общую долевую собственность в зачет выкупной цены № по ул. Арктическая в г. Салехарде.

10.12.2007 между администрацией МО г. Салехард и ФИО13, ФИО14, ФИО4, ФИО15 подписано соглашение о выкупе жилого помещения №-с на указанных в распоряжении условиях.

23.07.2021 ФИО4 обратилась в адрес Администрации г. Салехарда с заявлением о включении в список Детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Администрации г. Салехарда от 30 сентября 2021 года № ей отказано во включении в указанный список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2022 года ФИО4 в удовлетворении заявления об установлении факта отсутствия родительского попечения отказано.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

Истцом не представлено доказательств незаконности пункта о закреплении за ней и ее сестрами жилой площади по адресу ул. Кольцова, №, не приведены нормы, которым оспариваемый пункт противоречит.

Вступившим в законную силу решением суда от 16.08.2022 установлено, что представленные ФИО4 доказательства не свидетельствуют об отсутствии родительского попечения в отношении нее в период несовершеннолетия. Мать заявителя проживала в городе Салехарде, но уклонялась от надлежащего воспитания детей. Заявитель, приняв в собственность закрепленное постановлением Главы администрации г. Салехарда от 14 июня 1994 года № жилое помещение по адресу: <...> №, являясь собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, распорядилась им по своему усмотрению. Социально-правовой статус заявителя, в период ее несовершеннолетия (в возрасте до 18 лет) как ребенка, оставшегося без попечения родителей, с целью дополнительных гарантий по социальной поддержке, в установленном законом порядке определен не был.

Кроме того, ФИО4 составом семьи ФИО16, ФИО17, получили в 2004 году в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» за счет средств окружного бюджета социальную выплату в размере 164109 руб. для приобретения жилого помещения по адресу: <...> №.

В редакции Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действующей до 01.01.2001 (на момент достижения заявителем совершеннолетнего возраста), право на обеспечение жилым помещением имели дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 18 лет, которые не имели в собственности или в пользовании закрепленного жилого помещения.

Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.

ФИО4 в период своего несовершеннолетия лицом, оставшимся без попечения родителей, не являлась, была собственником доли в жилом помещении, отчуждение которой произвела в совершеннолетнем возрасте по своему усмотрению, не была включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, с указанным заявлением до достижения возраста 23 лет не обращалась.

В связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении права на включение в списки детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, исключении пункта 3 о закрепленной жилой площади по адресу ул. Кольцова, д. 1 из постановления главы Администрации г. Салехарда от 14 июня 1994 N 320 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту образования администрации МО г. Салехард Департамент образования администрации МО г. Салехард, администрации муниципального образования г. Салехард об исключении пункта 3 постановления Администрации МО г. Салехард № от 14 июня 1994 года о сохранении жилой площади за несовершеннолетними по ул. Кольцова, д.1, восстановлении права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий М.И. Позднякова

Решение в окончательной форме составлено 26 мая 2023 года.