Дело № 2а-1685/2022
УИД 42RS0015-01-2022-002240-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,
при секретаре судебного заседания Мигуновой Е.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 ...6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области обратился с административным исковым заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит прекратить действие права ФИО2 ...7, ... года рождения, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.
Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области, в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) установлено, что ФИО2 выдано водительское удостоверение ..., дата выдачи 08.01.2019, сроком действия до 08.01.2029.
Согласно информации Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер», ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с февраля 2022 года с диагнозом «...», что является препятствием для управления транспортными средствами.
Наличие у ФИО2 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Заводского г. Новокузнецка ФИО1, административные исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования Прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области признал в полном объеме, о чем представил суду соответствующее заявление (л.д.25).
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» о времени и месте его проведения извещен, причины неявки суду неизвестны, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил в суд соответствующее заявление (л.д.20).
Представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Новокузнецку отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения по г. Новокузнецку, о времени и месте его проведения извещен, причины неявки суду неизвестны.
Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ч.1 ст.46, ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 и п.4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий
В соответствии со ст. 2 указанного выше Федерального закона, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого же Закона являются: приоритет, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО2 ...8, ... г.р., имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» на основании водительского удостоверения ... со сроком действия с 08.01.2019 года по 08.01.2029 года (л.д. 6).
Согласно медицинского заключения от 22.06.2022 г. ... ГБУЗ «Новокузнецкий Наркологический диспансер» ФИО2 ...9, ... г.р., в феврале 2022 г. взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Новокузнецкий Наркологический диспансер» с диагнозом «...» в связи с получением выписного эпикриза из ..., где находился с 06.01-10.01.2022 года с диагнозом «...10». Проходил лечение в наркологическом стационаре с 28.02.2022 г. по 17.03.2022 г. и с 18.03.2022 г. по 13.04.2022 г. Ранее и по настоящее время наблюдается регулярно. Последняя явка 2.05.2022 г. (л.д.7).
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно раздела 1 которого противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в который в том числе включено заболевание «...11».
Кроме того, данные обстоятельства свидетельствуют о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мотто- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицо, имеющее диагноз «...», не должно иметь возможности управлять транспортными средствами, поскольку в силу своего заболевания не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение по дорогам страны.
Таким образом, заболевание, выявленное у административного ответчика, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, сведений о стойкой ремиссии в связи с излечением его от данного заболевания нет.
Поскольку ответчику с установленным диагнозом противопоказано осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности - транспортным средством, так как при наличии у него вышеуказанного заболевания создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, то действие права ФИО2 ...12 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2 ...13, ..., на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи жалобы (представления) через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 30.08.2022 года.
Судья Г.П.Рудая