Дело № 2а-2844/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П.,
при ведении протокола помощником судьи Курышовой Ю.М.
22 мая 2023 года, в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью « Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью « Агентство Судебного Взыскания» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обосновании исковых требований указав, что на основании исполнительного документа №... от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... <адрес> о взыскании с ФИО2, задолженности в размере 54325,52 рублей. Расходов по оплате госпошлины в размере 915 рублей. Данный судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в Волжский ГОСП-2 ГУФССП России по <адрес> и получен ими "."..г. однако до настоящего времени административным ответчиком исполнительное производство не возбуждено, сведений об утрате исполнительного документа, а так же каких либо иных процессуальных документов ими от Волжского ГОСП 2 ГУФССП России по <адрес> не поступало.
Просят суд признать незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, восстановлении нарушенных прав путем возложения на судебного пристава-исполнителя принять меры по возбуждению исполнительного производства и принятию мер направленных на его фактическое исполнение.
Представитель административного истца ООО «АСВ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом; просил дело рассмотреть без его участия.
Административный ответчик начальник отдела - старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>., представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо (должник) ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом; суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений частей 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Из смысла ст. 2 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от "."..г. N 118-ФЗ (ред. от "."..г.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статья 64 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень не является исчерпывающим.
В силу ст. 68 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 14, ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются судебные приказы.
Нормами ч. 1 ст. 46 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:
1) по заявлению взыскателя;
2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;
3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;
5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;
6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;
7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Часть 1 ст. 62 КАС РФ возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом, на административного истца, в силу ст. 226 КАС РФ, возложена обязанность доказать нарушение его прав оспариваемыми действиями, а также соблюдения сроков на обращение в суд.
Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № <адрес> "."..г. был выдан судебный приказ №... о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «АСВ» задолженности в размере 54325,52 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 915 руб.
"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ФИО7 №... ГУ ФССП по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 проживающей по адресу <адрес>, поскольку исполнительный документ направлен не по месту совершения исполнительских действий. В этот же день копия данного постановления электронной почтой направлена взыскателю, а исполнительный документ – судебный приказ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением направлен в Волжский ФИО7 №... ГУФССП России для исполнения по месту совершения исполнительских действий. Согласно сведений почтовых отправлений указанный судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО2 поступил в Волжский ФИО7 №... ГУФССП России по <адрес> "."..г..
Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от "."..г. судебным приставом исполнителем ФИО3 исполнительный документ принят к исполнению в Волжским ФИО7 №... ГУФССП.
Учитывая совершенные в рамках заявленных требований исполнительные действия, - суд не усматривает со стороны административного ответчика незаконного бездействия, повлекшего нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. В процессе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Волжского ФИО7 №... ГУФССП России по <адрес> произведено достаточно исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение судебного документа, в установленные сроки, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. При этом доказательств тому, что начальника отдела - старший судебный пристав Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, незаконно бездействовал, материалы дела не содержат.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.
Таким образом, исследованные выше доказательства свидетельствуют о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, осуществляется контроль за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, и принимаются меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Данные действия соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», совершены до обращения административного истца в суд с настоящим иском. Несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона в данном случае не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Обществу с ограниченной ответственностью « Агентство Судебного взыскания» отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: /подпись/ Н.П. Семенова
СПРАВКА: мотивированное решение составлено 05 июня 2023 года
Судья: /подпись/ Н.П. Семенова
Подлинник данного документа хранится
в Волжском городском суде в материалах дела
№2а-2844 /2023
УИД: 34RS0011-01-2023-003112-15