Дело № 2а-2167/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
18 июня 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц со взысканием денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, выразившихся в необеспечении питанием в обед и ужин <...> г., а также в обед <...> г. со взысканием денежной компенсации в размере 25 000руб.
В обоснование указал, что, отбывая наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, <...> г. после проведения обыскных мероприятий в 11.30час. был этапирован в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, куда прибыл в этот же день в 12.30час., и не был обеспечен обедом и ужином, в связи с чем до 6.30час. <...> г. испытывал голод. <...> г. перед этапированием в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в комнате обыска на видеорегистратор сотрудника конвоирования примерно в 12час. высказывал претензии о необеспечении его обедом. Имея хроническое заболевание ( , в указанные дни испытывал голод, что негативным образом отразилось на его самочувствии.
Административный истец настаивал на удовлетворении иска, пояснил, что <...> г. перед этапированием из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми был обеспечен только завтраком, поскольку по прибытию <...> г. в обеденное время в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, находился в комнате ожидание перед досмотром с 12.30час. до 19.05час. <...> г. убыл из больницы в 13час. и только к вечеру прибыл в колонию, где его накормили ужином, обед в этот день он не получил.
Представитель ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России просил отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.
Представитель ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в суд не явился, представил отзыв с возражениями на иск.
С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
С <...> г. ФИО2 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.
ФИО1 начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. ....-ос ФИО2 с <...> г. был освобожден с должности в связи с убытием <...> г. в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.
В период с <...> г. по <...> г. ФИО2 проходил лечение в Филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, расположенной на территории ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.
По информации ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми питание осужденных осуществлялось в соответствии с Порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696, действовавшим в исковой период. Осужденные к лишению свободы ежедневно обеспечивались трехразовым горячим питанием согласно установленным нормам, прием пищи довольствующимися производился по распорядку дня. Лечебное питание в соответствии с указанным Порядком назначалось начальником филиала медико-санитарной части ФСИН России (врачом специалистом), на основании полученных от ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России списков, составляемых медиками на профильных лечебных корпусах с указанием нормы питания, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми обеспечивало пациентов требуемым питанием.
Согласно справке ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми <...> г. прибыл на лечение в 12.15час. и до 19.05час. содержался в санпропускнике, после чего был распределен в амбулаторное отделение, установленные распорядком дня обед с 13.20час. до 14час. и ужин с 18.15час. до 18.45час. не посетил, в связи с проведением обыскных мероприятий и гигиенических процедур.
С <...> г. по <...> г. ФИО2 был обеспечен питанием по повышенной норме набор с дополнительным набором продуктов посредством включения в список больных, получающих повышенную норму питания с дополнительным питанием на основании пункта 2а Приложения .... ФИО1 Минюста ФИО1 от <...> г. ...., что подтверждается соответствующими списками и раскладкой продуктов.
По информации ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми после прохождения лечения в день этапирования из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в исправительные учреждения по месту отбытия наказания осужденные ещё входят в списки пациентов больницы, обеспечивающихся трехразовым горячим питанием, соответственно на таких лиц готовится пища, даже несмотря на то, что на момент её раздачи такие осужденные уже этапированы из больницы, в результате чего образуется излишек пищи, который распределяется между осужденными, прибывшими в этот день на лечение и не включенными день прибытия в списки на питание.
<...> г. ФИО2 был этапирован из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми примерно в 12час., в связи с чем обедом в больнице, время для которого установлено с 13.20час. до 14час., не воспользовался.
Согласно распорядку дня в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми обед для нетрудоустроенных осужденных, содержащихся в указанной колонии, установлен с 12.30час. до 13час., ужин с 19.10час. до 19.30час., соответственно ФИО2 по возвращению из больницы обедом не воспользовался, однако был обеспечен ужином.
По журналам учета жалоб и предложений осужденных, заявлений от ФИО2 на условия содержания в лечебно-профилактическом учреждении и исправительной колонии, а также на условия перевозки в спецавтомобиле с <...> г. по <...> г. не поступало.
Изложенное подтверждено письменными материалами дела.
Согласно части 6 статьи 99 УИК РФ больным осужденным устанавливаются повышенные нормы питания.
Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 (далее – Порядок), действовавшим до 16 июня 2025 года.
По общему правилу осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС (пункт 3 Порядка).
Особенности организации питания больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, урегулированы специальными нормами, содержащимися в главе IX Порядка (пункты 141 - 152), на основании которых во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется организация лечебного питания для больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в специальных диетах, по назначению лечащего врача в зависимости от характера заболевания.
В пункте 2 Порядка указано, что в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.
В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.
ФИО1 Минюста ФИО1 от <...> г. .... (далее ФИО1 ....) утверждены: повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (Приложение ....).
Пунктом 2а Приложения .... к ФИО1 .... установлено, что дополнительно к повышенной норме питания, установленной Приложением ...., выдается на одного человека в сутки: больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза I, II, V групп диспансерного учета, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больным ВИЧ-инфекцией, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г.
Таким образом, больным осужденным, имеющим право на повышенную норму питания, а также дополнительно к ней продуктов питания согласно установленному перечню, такое питание по прибытию в исправительное учреждение назначается только при наличии сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, о количестве больных осужденных, нуждающихся в повышенных нормах питания.
Административными ответчиками не оспаривается получение ФИО2 повышенного питания (с дополнительной нормой) с <...> г., несмотря на прибытие в больницу <...> г., а также неполучение обеда <...> г..
Вместе с тем, оценивая доводы административного истца о несвоевременном представлении питания, суд не усматривает оснований относить указанные им обстоятельства к ненадлежащим условиям содержания в исправительном учреждении, поскольку незначительное отклонение от сроков предоставления повышенного питания, при условии получения питания, причитающегося другим осужденным, на которых было рассчитано питание, но которые по причине перемещения им не воспользовались, не свидетельствуют о систематических и грубых отклонениях от установленных требований по предоставлению питания, требующей возмещению посредством денежной компенсации.
Доводы административного истца о не предоставлении какого-либо питания, в отсутствие его обращений в надзорные органы либо путем внесения записей в соответствующие журналы, не свидетельствуют о доказанности данных обстоятельств и существенности перенесенных страданий либо признаков прямого намерения административных ответчиков оскорбить или унизить истца данными обстоятельствами и позволяют сделать вывод, что указанные условия относятся к субъективному мнению административного истца и восприятию указанных им обстоятельств.
Ссылка административного истца об обращениях с жалобами к сотрудникам и их фиксацию на видеорегистратор несостоятельна, поскольку видеоконтрольное устройство, в соответствии с ФИО1 Минюста ФИО1 от <...> г. .... «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» является инженерным средством охраны и надзора и применяются для создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предупреждению и пресечению побегов, других преступлений и несанкционированных действий, а также выполнения других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений УИС.
Каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, что обязывает администрацию ИУ ежедневно обходить камеры и принимать от осужденных предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему (пункт 147 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Тем не менее, журналы учета жалоб и предложений осужденных не содержат обращений ФИО2 в оспариваемый период.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
В силу разъяснений, изложенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться лишь существенные отклонения от установленных законом требований, с учетом места принудительного содержания.
Из содержания указанных норм и разъяснений следует, что не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в следственном изоляторе, исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполненное нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 КАС РФ.
С учетом того, что не каждое несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, учитывая, что возможности приема пищи осужденный не был лишен и непродолжительность допущенного отклонения в предоставлении повышенного питания, а также отсутствие доказательств возникновения неблагоприятных последствий для здоровья административного истца, указанные отклонения нельзя признать существенными, служащими основанием для признания таких действий незаконными и назначения денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь статьей 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО2 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, выразившихся в необеспечении питанием в обед и ужин <...> г., а также в обед <...> г. со взысканием денежной компенсации.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 3 июля 2025 года.
Судья- М.О. Никулин