УИД 03RS0003-01-2025-008907-60
Дело № 2-7564/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,
с участием истца ФИО2,
представителя истца ФИО5,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж работы,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 16 октября 2023 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельности в течение 30 лет. Согласно решению №552 от 30 ноября 2023 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Из решения следует, что специальный трудовой стаж истца на 31 декабря 2022 г. составляет 20 лет 9 месяцев 17 дней и истец не имеет права на досрочную страховую пенсию по старости. С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан истец не согласна. Ответчиком не учтены следующие периоды при расчете специального стажа: региональные праздничные дни (29 дней), периоды работы фельдшером-лаборантом в Поликлинике №40 с 27 октября 1997 г. по 30 июня 1998 г., лаборантом поликлиники Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан с 15 сентября 2008 г. по 14 июня 2016 г.
На основании изложенного ФИО2 просит суд засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
- дополнительные нерабочие региональные праздничные дни: 11 октября 2016 г., 25 июня 2017 г., 01 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 02 мая 2022 г., 09 июля 2022 г., 11 октября 2022 г.,
- период работы лаборантом поликлиники Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан с 15 сентября 2008 г. по 14 июня 2016 г.,
- период работы фельдшером-лаборантом в Поликлинике №40 с 27 октября 1997 г. по 30 июня 1998 г.
Истец ФИО2, представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).
Согласно п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В соответствии с пунктом 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовых законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона №27-ФЗ) подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Так, на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователями ежегодно в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации представляются документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №552 от 30 ноября 2023 г. ФИО2 отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 30 лет. Из решения пенсионного органа следует, что специальный трудовой стаж истца на 31 декабря 2022 г. составляет 20 лет 9 месяцев 17 дней.
В назначении пенсии отказано, поскольку отсутствует требуемый, не менее 30 лет, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы: с 27 октября 1997 г. по 30 июня 1998 г. фельдшером-лаборантом в Поликлинике №40, с 15 сентября 2008 г. по 14 июня 2016 г. лаборантом поликлиники Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: 11 октября 2016 г., 25 июня 2017 г., 01 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 02 мая 2022 г., 09 июля 2022 г., 11 октября 2022 г..
Согласно трудовой книжке серии АТ-IV № ФИО2 в период с 27 октября 1997 г. по 30 июня 1998 г. работала фельдшером-лаборантом в Поликлинике №40.
В справке ГБУЗ ГКБ №5 г.Уфы от 13 октября 2021 г. отражены аналогичные сведения, также указано, что истец работала в течение полного рабочего дня, периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в данное время отсутствовали.
Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 17 июля 1998 г., соответственно трудовой книжки и справки, уточняющей характер работы достаточно для подтверждения специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Согласно Списку право на пенсию по выслуге лет имеют право врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, период работы истца с 27 октября 1997 г. по 30 июня 1998 г. подлежит включению в специальный стаж.
Далее. Из трудовой книжки истца серии АТ-IV № и справки от 29 января 2021 г. №, уточняющей характер работ, следует, что в период с 15 сентября 2008 г. по 14 июня 2016 г. истец работала лаборантом поликлиники Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан.
В пункте 8 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В пункте 9 указанного раздела названы поликлиники всех наименований.
На основании пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшим на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшему на момент возникновения спорных отношений) учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
Федеральным законом от 5 мая 2014 года N 99-ФЗ параграф 5 главы 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации "Некоммерческие организации", куда входила и статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, признан утратившим силу с 1 сентября 2014 года.
Аналогичные нормы об учреждении содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
Между тем, Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, где работала истец, не является учреждением здравоохранения.
Исходя из правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Управление Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Республике Башкортостан не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истца лаборантом поликлиники Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан с 15 сентября 2008 г. по 14 июня 2016 г., поскольку истец в спорный период осуществляла лечебную деятельность в качестве штатного работника Управления Госнаркоконтроля России по Республике Башкортостан, которое не является медицинским учреждением, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья граждан.
Доводы жалобы о применении к спорным правоотношениям пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судом отклоняются, поскольку основаны на ошибочном понимании правовых норм.
В силу абзаца 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В приведенном пункте 6 Правил речь идет о структурных подразделениях организаций, относящихся к воинским частям. В связи с этим, указанные положения пункта 6 данных Правил к спорным отношениям не применимы.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным |законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Согласно п. 7 ст. 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.
Поскольку нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: 11 октября 2016 г., 25 июня 2017 г., 01 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 02 мая 2022 г., 09 июля 2022 г., 11 октября 2022 г., - предоставлялись ФИО2 в период осуществления медицинской деятельности и в указанные дни за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, суд приходит к выводу, что данные нерабочие праздничные дни подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж работы – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) засчитать ФИО2 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
- нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: 11 октября 2016 г., 25 июня 2017 г., 01 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 02 мая 2022 г., 09 июля 2022 г., 11 октября 2022 г.;
- период работы фельдшером-лаборантом в Поликлинике № 40 в период с 27 октября 1997 г. по 30 июня 1998 г.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 15 сентября 2008 г по 14 июня 2016 г. лаборантом поликлиники Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 30 сентября 2025 г.
Судья Т.Н. Искандарова