Дело № г.

УИД 62RS0№-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайлов 21 августа 2023 года

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Вагина И.В.,

при секретаре Бендасовой И.А.,

с участием истца ФИО5 представителя истца по ордеру Беловой Е.А.,

рассмотрев дело № 2-911/2023 по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил :

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что она, ФИО5 (в девичестве ФИО3) Нина Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о назначении мне досрочно пенсии по старости, поскольку: с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени постоянно проживала в населенном пункте до ДД.ММ.ГГГГ отнесенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом в следствии радиоактивного загрязнения; на момент обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) достигла возраста <данные изъяты> и у нее выработан стаж 19 лет 00 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила - 18.663. Согласно ст. 34 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» либо ст. 10 ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» она имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года (т.е. с 53 лет) из расчета 1 год за каждые 4 года проживания. При этом: в соответствии ФЗ №400 «О страховых пенсиях» при выходе на пенсию в 2022 году у нее должен быть стаж не менее 13 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент - 23,4; в соответствии с ФЗ №166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» у нее должен быть стаж не менее 5 лет. Однако, в удовлетворении заявления ей было отказано. Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Пенсионный орган посчитал недоказанным факт ее проживания в <адрес> в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку: из предоставленных ей и самостоятельно запрашиваемых через систему межведомственного электронного взаимодействия документов не возможно определить ее место жительства в юридически значимый период в населенном пункте, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р. В указанный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, она совместно со своей семьей - сыном <данные изъяты>, переехала в жилой <адрес>. Дом, в который они переехали, приобрела для них и на их семейные деньги, ее сестра - ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Позднее, в именно в 2014 году дом она переоформила на свое имя. Оформление имущества на имя сестры было вызвано определенной необходимостью (они стояли на очереди в получении жилья от предприятия). В указанном доме они с мужем проживают и сейчас, хотя имеют регистрацию по адресу: <адрес>, т.е. в том жилом помещении, которое получили в порядке очередности.

Просит суд: признать за ней, ФИО5, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 10 ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», включив в продолжительность периода проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом, период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ей досрочно пенсию по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 10 ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом; взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО5. и его представитель - адвокат Белова Е.А., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и описательной части судебного решения.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу исковых требований и заявления об отложении дела суду не представил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам, с чем истец и его представитель согласились.

Заслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав представленные доказательства и изучив материалы дела, суд находит настоящий иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством (ст. 7), устанавливает равенство всех перед законом (ст. 19), закрепляет право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39).

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже, чем один раз в 5 лет.

До ДД.ММ.ГГГГ применяется Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

<адрес> до 01.02.1998 года относилось к территории зоны проживания с правом на отселение в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991года.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

В силу ч. 1 п. 7, ч. 2 п. 3 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. От 02.07.2013 г.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается таким гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с позициями ст. 34-35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный возраст уменьшается на первоначальную величину на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст.35 того же Закона).

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую величину действительно не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26 апреля 1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 года.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении страховой пенсии, поскольку, согласно домовой книги <данные изъяты> сельского поселения <адрес> (дата ведения книги с ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО5 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Данное село не поименовано Перечнем населенных пунктов, относящихся к категории радиоактивного загрязнения от 28.12.1991г. № 237-р, в связи с чем период проживания с ДД.ММ.ГГГГ) нельзя включить в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Ответ на запрос, полученный с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия с МВД России, подтверждает регистрацию гражданки по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данный период проживания, как территорию загрязненной зоны ЧАЭС, нельзя принять к рассмотрению, так как населенный пункт не предусмотрен перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 28.12.1991г. № 237-р; от 18.12.1997г. № 1582; от 08.10.2015 г. № 1074, в связи с чем, не подтверждается наличие одного из условий для установления пенсии по старости - требуемый период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Страховой стаж гражданки составляет -19 лет 00 месяцев 26 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента -18.663.

В обоснование иска, истец представил следующие документы:

Паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ территориальным о-нием в <адрес> МО УФМС России по <адрес>, согласно которого, она с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3 на домовладение в <адрес>

Копия лицевого счета №ДД.ММ.ГГГГ -1988 года, на домовладение в <адрес>, которыми подтверждено, что главой семьи являлась ФИО2 (членом семьи которой вписана дочь – ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а впоследствии - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи которой вписаны сестра ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, и ФИО5 (без указания имени и отчества, степень родства зачеркнута), ДД.ММ.ГГГГ;

Свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, заключила брак с ФИО10, после регистрации брака ей присвоена фамилия «ФИО18

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении домовладению, принадлежащей ФИО18, адреса <адрес>;

Документы о рождении и медицинские документы на имя своих детей, с указанием места «<данные изъяты>»

Свидетельства о государственной регистрации права ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на дом и земельный участок по адресу: <адрес>

Свидетель ФИО11 суду показала, что знает истицу, которая живет с 1988 года на <адрес>, вместе со своим мужем и детьми. Она, свидетель, живет через два дома от них. Истица вместе с мужем ведет хозяйство, держит скот.

Свидетель ФИО12 суду показала, что знает истицу, которая постоянно живет с 1988 года на <адрес>, вместе со своим мужем и детьми. Она, свидетель, их соседка.

<данные изъяты>

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, полагает, что истицей не представлено суду бесспорных и достаточных доказательств того, что в спорный период она была зарегистрирована и фактически проживала в <адрес>, в связи с чем, истица не имеет права на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34, 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К данному выводу суд приходит исходя из следующего:

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из ст. 2 Закона от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах Российской Федерации» следует, что место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Ответчиком было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием права на указанную пенсию. При этом, ответчик исходил из того, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и зоне проживания с правом на отселение истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/02/25) нельзя включить в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку, согласно домовой книги <данные изъяты> сельского поселения Михайловского района Рязанской области (дата ведения книги с ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО5 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое не поименовано Перечнем населенных пунктов, относящихся к категории радиоактивного загрязнения от 28.12.1991г. № 237-р. Подтверждена регистрация по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данный период проживания, как территорию загрязненной зоны ЧАЭС, нельзя принять к рассмотрению, так как населенный пункт не предусмотрен перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 28.12.1991г. № 237-р; от 18.12.1997г. № 1582; от 08.10.2015 г. № 1074.

Обращаясь в суд с иском об установлении периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, истица ссылалась на то, что в спорный период фактически проживала без регистрации в доме <адрес>, где проживает постоянно и по настоящее время, однако, вышеизложенные доказательства напрямую не подтверждают обстоятельства, на которых истец основывает свои требование, а зачастую им противоречат. Так, из копии лицевых счетов №ДД.ММ.ГГГГ -1988 года, на домовладение в <адрес>, подтверждено, что главой семьи после отчуждения домовладения являлась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи которой вписана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в данном домовладении не числится. Из материалов дела также видно, что истица является матерью ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в свидетельстве о рождении которой, местом рождения указан <адрес> (л.д. 17), а не <адрес>.

Показания свидетелей, которые пояснили, что истица в спорный период времени постоянно проживала в селе <адрес>, суд оценивает критически, поскольку, данные доказательства не отвечают требованиям допустимости, как это указано в ст. 60 ГПК РФ, так как, свидетель ФИО6 приходится родной сестрой истицы и заинтересована в исходе дела

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно с ч. 1 ст. 56 указанного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истицей не доказан, связи с чем, истица не имела права на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34, 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе истцу в иске, требования о взыскании с ответчика судебных расходов также не подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В. Вагин

Копия верна. Судья И.В. Вагин