Дело № 2а-4238/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,
при секретере ФИО3,
«11» августа 2023 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права,
УСТАНОВИЛ:
Страховое публичное акционерное общество «Ингосстрах» (сокращенное наименование – СПАО «Ингосстрах») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков окончания исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу; возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП на основании ст. 46 ч. 1 п.п. 3, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направить в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства, акт о невозможности взыскания, сводку по исполнительному производству, реестр ответов на электронные запросы для бухгалтерской отчётности по закрытию дебиторской задолженности.
Определением судьи от 21 июля 2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление ФССП России по Волгоградской области.
В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное "."..г. в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного листа серии <...> №..., выданного мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> по гражданскому делу №... по иску СПАО «Ингосстрах» к ФИО5 о взыскании суммы ущерба. С момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время денежные средства на расчетный счет СПАО "Ингосстрах" не поступают, имущества, подлежащего взысканию, у должника не имеется, исполнительное производство не окончено, а в случае окончания не направлено в адрес организации, чем нарушены права и законные интересы СПАО "Ингосстрах"
В судебное заседание представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил и на рассмотрении дела с его участием не настаивал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области - в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.
Заинтересованное лицо (должник) ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что "."..г. на основании исполнительного листа серии <...> №..., выданного "."..г. мировым судьей судебного участка <адрес> <...> по гражданскому делу №..., судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО5; предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 47 533,9 руб.; взыскателем является СПАО «Ингосстрах».
В настоящее время данное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4
Из материалов исполнительного производства усматривается, что в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы, осуществляющие регистрацию прав в отношении имущества, органы контроля в сфере уплаты налогов и иных обязательных платежей, ПФР, Росреестр, а также кредитные учреждения; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации от "."..г., "."..г.
Получив из ГИБДД информацию о наличии зарегистрированного на должника транспортного средства «<...>», "."..г. выпуска, государственный регистрационный знак №..., судебным приставом-исполнителем "."..г. было вынесено постановление об объявлении запрета на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства.
"."..г., "."..г. судебным приставом-исполнителем совершены выходы по месту жительства должника, по адресу: <адрес>, о чем составлены соответствующие акты о совершении исполнительных действий, из которых следует, что соседи должника не знают, он в квартире не поживает; при осмотре придомовой дворовой территории автотранспортное средство ФИО5.не обнаружено
"."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении ФИО5 на выезд из Российской Федерации, с "."..г. на срок 6 месяцев.
"."..г. в Волжский ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области поступила жалоба СПАО «Ингосстрах» в лице представителя ФИО2, в которой взыскатель в рамках рассматриваемого исполнительного производства требовал установить должнику временное ограничением на выезд из Российской Федерации, копию постановления о временном ограничении на выезд из РФ направить в адрес должника и взыскателя.Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от "."..г. взыскателю в удовлетворении жалобы отказано, поскольку в рамках исполнительного производства уже существует действующее постановление и до окончания его действия осталось больше 14 дней.
Копия постановления от "."..г. по результатам рассмотрения жалобы была направлена в адрес СПАО «Ингосстрах» "."..г., получено адресатом "."..г., что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России.
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии от "."..г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информации о правах ФИО5 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, находящиеся на территории Российской Федерации.
Согласно дынным Волгоградского областного бюро от "."..г., должник ФИО5 на территории Волгоградской области не зарегистрирован.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).
Согласно положениям части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
При этом согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:
если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Таким образом, отсутствие у должника имущества не является безусловным основанием для окончания исполнительного производства.
Для этого должен быть установлен факт возникновения реальной невозможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
То есть, отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом-исполнителем исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.
Согласно материалам дела, в рамках вышеназванного исполнительного производства в отношении ФИО5 судебным приставом-исполнителем совершались действия по установлению имущественного положения должника, однако принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения оказались явно недостаточными для выполнения задач исполнительного производства.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не выполнены все действия, направленные на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства (отыскание имущества должника), не совершены все допустимые законом меры по отысканию имущества должника.
Указанное свидетельствует об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для принятия решения о невозможности взыскания по исполнительному документу.
Согласно материалам дела, в настоящее время, данное исполнительное производство не окончено, что в рассматриваемом случае требованиям Закона об исполнительном производстве не противоречит и не влечет нарушения прав взыскателя.
Доводы административного истца об установлении факта утраты возможности взыскания, а также незаконности бездействия судебного пристава, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Также суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствует обязанность направлять сторонам исполнительного производства сводку по исполнительному производству и реестр запросов и ответов.
В силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве взыскатель вправе самостоятельно знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, предоставлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Информацию о ходе исполнительного производства можно получить с использованием сервиса "Личный кабинет стороны исполнительного производства", размещенного на официальном сайте ГУФССП России по Волгоградской области.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Страховому публичному акционерному обществу «Ингосстрах» отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
СПРАВКА: мотивированное решение составлено 15 августа 2023 года
Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова
Подлинник данного документа
подшит в дело № 2а-4238/2023,
которое находится в Волжском городском суде
Волгоградской области
УИД: №...