Решение по делу № 2А-3016/2023 от 07.02.2023 - о признании решения призывной комиссии по мобилизации незаконным.

Дело № 2а-3016/2023 07 февраля 2023 года

Мотивированное решение суда составлено 07.02.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гринь О.А.,

при секретаре Евстафьеве Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к призывной комиссии по мобилизации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании решения призывной комиссии по мобилизации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к Призывной комиссии по мобилизации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, ФКУ Военный комиссариат Санкт-Петербурга.

В административном иске истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

В обоснование административного искового заявления указано, что 22.09.2022 года административный истец прибыл в Военный комиссариат Фрунзенского района Санкт-Петербурга по повестке для уточнения данных воинского учета и оформления освобождения от призыва по мобилизации по состоянию здоровья. В тот же день, без проведения медицинского осмотра, без выяснения оснований, по которым истцу могла быть предоставлена отсрочка от призыва по мобилизации, он был призван на военную службу, ему была вручена повестка для явки в Военный комиссариат с целью отправки к месту прохождения военной службы 22.09.2022 года.

В своем иске истец также указывает, что согласно протоколу обследования и медицинским заключениям у него отмечается <данные изъяты>

Административный истец с 22.09.2022 года находится в военной части Академии штаба МТО, <...>, Военная часть 95410. После призыва на военную службу его состояние здоровья ухудшилось появились боли в поясничном отделе позвоночника ноющего характера с распространением в правую ягодичную область и передне-наружнюю поверхность правой голени, периодическое подворачивание правой стопы.

06.12.2022 года он был направлен в ФГКУ «442 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, на освидетельствование военно-врачебной комиссией по результатам которой, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии по мобилизации Санкт-Петербурга, Призывной комиссии по мобилизации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, ФКУ Военный комиссариат Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В соответствии с п.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее КАС РФ), административный истец обязан доказать нарушенное право и соблюдение срока обращения в суд, административный ответчик в свою очередь соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.1 ст. 227 КАС РФ, ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2022 г. № 647 предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляет Федеральный закон от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», согласно которого призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (п.2 ст. 17 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

В силу ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», определены основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. В силу п. 1 статьи 18 отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери, которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет, и воспитываю их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (пункт 2 ст. 18). К таким указам относятся: Указ Президента РФ от 24.09.2022 № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», пункт 9 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 в период частичной мобилизации установлены основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе по состоянию здоровья, в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими (подп. Б пункта 5).

В силу Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 установлены возрастные ограничения в отношении лиц, призываемых на военную службу по мобилизации. Пунктом 1 статьи 53 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены возрастные показатели нахождения на воинском учете.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что административному истцу была вручена повестка АА № 24 (л.д. 43). Он состоял на воинском учете в военном комиссариате Фрунзенского района Санкт-Петербурга с 18.01.2019 г. с ВУС 837127А – инструктор по вождению.

Согласно Методике медицинского осмотра и, при необходимости медицинского освидетельствования граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации, утверждённой первым заместителем Министра обороны Российской Федерации от 24.09.2022г., гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них острых инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву на военную службу по мобилизации, проводится медицинский осмотр.

Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом. Результаты медицинского осмотра гражданина, призываемого (призванного) на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья заносятся в книгу учета медицинского осмотра, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья.

При выявлении по результатам медицинского осмотра у гражданина, призываемого на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, увечья, заболевания по которому предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию при призыве граждан на военную службу по мобилизации, организует проведение указанному гражданину освидетельствование врачом-специалистом по профилю соответствующему выявленному заболеванию, увечью.

По результатам освидетельствования врач-специалист оформляет лист медицинского освидетельствования. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по мобилизации по состоянию здоровья, гражданин направляется в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, для уточнения диагноза заболевания.

Гражданину, нуждающемуся в обследовании, выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также два экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. По завершении обследования оформляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина в двух экземплярах. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается гражданину на руки для предоставления в призывную комиссию по мобилизации, второй экземпляр приобщается к медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного. Медицинское освидетельствование граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, проводится по соответствующим графам расписания болезней.

Учитывая изложенное, суд находит доводы административного истца относительно незаконности принятого решения о призыве на военную службу по мобилизации не подлежащими удовлетворению.

Административным истцом не представлено каких-либо доказательств для освобождения или предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и не предоставлялось никаких документов в подтверждение этого. При явке в военный комиссариат жалобы на состояние здоровья не предъявлял, медицинские документы не представлял. Административным истцом не заявлялось каких-либо оснований для освобождения или предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. При призыве на военную службу по мобилизации не предусмотрено проведение медицинского освидетельствования в том виде и объеме, в котором оно проводится в отношении граждан, не пребывающих в запасе. В отношении административного истца был проведен осмотр на наличие или отсутствие явных признаков инфекционных заболеваний, увечий. Оснований для проведения более углубленного медицинского освидетельствования отсутствовали.

При этом суд учитывает, что в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащий, призванный на военную службу по мобилизации и прибывших к месту прохождения военной службы, может пройти медицинской осмотр с целью исключения увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, проводится силами медицинской службы воинской части (п. 24 Методики).

При выявлении по результатам медицинского осмотра у гражданина, призванного на военную службу по мобилизации и прибывшего в воинскую часть, увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, начальник медицинской службы воинской части письменно докладывает командиру (начальнику) о необходимости направления данного гражданина в военно-медицинскую организацию, в соответствии с территориальной системой медицинского обеспечения, для проведения медицинского обследования и, при необходимости, медицинского освидетельствования (п. 25 Методики).

Таким образом, при наличии жалоб на состояние здоровья военнослужащий обращается к командованию воинской части и при наличии оснований, он может быть направлен в военно-медицинскую организацию на обследование и при необходимости на освидетельствование, при этом судом установлено, что данное право ФИО1 на момент рассмотрения настоящего дело реализовано. Как следует из пояснений представителя административного истца здоровье административного истца значительно ухудшилось уже в воинской части, в связи с чем ему была оказана медицинская помощь и он был направлен на медицинское освидетельствование, что не лишает последнего возможности оспорить действия командования, в случае если административный истец полагает, что его права в данной части нарушены.

Суд полагает необходимым отметить, что основанием для освобождения от прохождения военной службы по мобилизации является признание его негодным к военной службе (категория годности Д), или для предоставления отсрочки от призыва на военную службу в связи с признанием временно негодным к военной службе (категория годности «Г») по графе III расписания болезней. Заключением военно-врачебной комиссии от 06.12.2022 г. административный истец признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория годности «Б»).

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд не усматривает нарушений в действиях призывной комиссии по мобилизации, по проведению мероприятий связанных с призывом по мобилизации, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к призывной комиссии по мобилизации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании решения призывной комиссии по мобилизации незаконным- отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья О.А. Гринь