Дело №2-4849/2025
УИД 51RS0001-01-2025-005080-68
Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 декабря 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Линчевской М.Г.,
при секретаре Дыткове Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о защите пенсионных прав.
В обоснование заявленных требований указано, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Из периодов проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждаются соответствующими справками.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от исковых требований в части включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Производство по делу в указанной части прекращено.
Уточнив исковые требования, истец просит установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости.
Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Приводила доводы о том, что периоды проживания истца без регистрации до ДД.ММ.ГГГГ отраженные в справке не учтены в подсчет периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как отсутствие регистрации не позволяет прийти к выводу о постоянном проживании. Обращает внимание суда, что <адрес> и <адрес> не относятся к зонам с льготным социально-экономическим статусом. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьёй 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воз действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостижением установленного законом возраста.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в период с 2015 г. регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", в соответствии со статьей 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Пунктом 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.
При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Согласно статье 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Судом установлено, что периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены при рассмотрении вопроса о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ и статьёй 33 Закона №, поскольку из представленных документов не усматривается постоянное проживание истца в спорные периоды времени на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах.
Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2785-О положение пункта 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, направлено на обеспечение их социальной защиты, а потому как само по себе, так и во взаимосвязи с другими нормами данного Закона и положениями других законодательных актов не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, которые перестали относиться к названной категории в связи с тем, что фактически не проживали в населенных пунктах, расположенных в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, будучи зарегистрированы по месту жительства в находящихся там жилых помещениях.
По данному делу юридически значимыми, подлежащими установлению с учетом предмета и основания заявленных ФИО1 исковых требований, возражений ответчика по этим требованиям и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление фактического постоянного места жительства ФИО1 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно справке ООО «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>.4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Засечного сельсовета <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с января 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ проживала без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цезию-137 до 5КИ/км.кв, и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготам социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки МБОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обучалась в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по июнь <данные изъяты>. В соответствии с Алфавитной книгой записи учащихся Засечной восьмилетней школы адресом проживания ФИО1 являлось <адрес>.
Из архивной справки ПИУВ –филиал ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обучалась в Пензенском институте усовершенствования врачей (форма обучения очная): в интернатуре по специальности «Офтальмологи» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачисления №-Л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отчислении №-Л от ДД.ММ.ГГГГ); в клинической ординатуре по специальности «Офтальмология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На тот момент времени иногородним обучающимся предоставлялось общежитие института. В соответствии с номенклатурой дел, книга регистрации приходных и расходных ордеров по кассе хранится 5 лет и документы, подтверждающие оплату за проживание в общежитии института с 1996 по 2003, уничтожены. Других документов подтверждающих, проживание в общежитии ФИО4 в архиве не значится.
Согласно данным содержащимся в открытых источниках ПИУВ –филиал ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России на период обучения истца расположен по адресу: <адрес>А.
Распоряжением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р н.<адрес> отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указанный населенный пункт исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, объяснения истца, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение, поскольку материалами дела подтверждено что в период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1989 года обучалась в МБОУ СОШ <адрес>, как до спорного периода, так и после него имела регистрацию в <адрес>.
Факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом не нашёл своего подтверждения, поскольку в спорный период времени ФИО1 обучалась в Пензенском институте усовершенствования врачей по очной форме обучения.
Согласно данным содержащимся в открытых источниках ПИУВ –филиал ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России на период обучения истца расположен по адресу: <адрес>А.
Доводы истца о том, что она в общежитии не проживала, ежедневно ездила к месту учебы с адреса регистрации не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на ФИО1 распространяются льготы по пенсионному обеспечению, установленные для лиц, проживавших на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с учетом положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Разрешая требования истца в части назначения пенсии, учитывая информационный расчет, предоставленный ответчиком, суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав - удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий М.Г. Линчевская