Решение по делу № 2-10764/2024 от 03.03.2025 - о признании незаконным решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда Нижегородской области», о возложении обязанности присвоить звание.

Дело № 2-1901/2025 (2-10764/2024)

УИД: 52RS0005-01-2024-013242-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17февраля 2025 года г.Нижний Новгород

Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Вахомской Л.С.,

при секретаре Петровой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района города Нижнего Новгорода», Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда Нижегородской области», о возложении обязанности присвоить звание

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, обосновав их тем, что решением ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Нижегородского района города Нижнего Новгорода» от 06.09.2024 ей было отказано в присвоении ей звания «Ветеран труда Нижегородской области», поскольку ее стаж работы на территории Нижегородской области составляет 19 лет 8 месяцев 23 дня, то есть менее 20 лет, установленных частью 2 статьи 8 Закона Нижегородской области от 15 декабря 2022 г. № 194-3 «О ветеранах труда и ветеранах труда Нижегородской области».

ФИО2 считает, что данное решение нарушает ее права, является незаконным и необоснованным, полагая, что под стажем работы на территории Нижегородской области имеются в виду как периоды работы, так и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Вчастности, периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом Iгруппы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, также могут включаться в стаж работы на территории Нижегородской области.

Истец просила признать незаконным решение ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Нижегородского района города Нижнего Новгорода» от 06сентября2024 года об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда Нижегородской области», признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Нижегородского района города Нижнего Новгорода» присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда Нижегородской области», выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Нижнего Новгорода» ФИО5 исковые требования не признал по доводам, изложенном в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области ФИО6 исковые требования не признала по доводам, изложенном в отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит кследующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Нижегородской области принят и действует Закон Нижегородской области от 15 декабря 2022 года № 194-З «О ветеранах труда и ветеранах труда Нижегородской области», который устанавливает меры социальной поддержки граждан, которым присвоены звание «Ветеран труда» и звание «Ветеран труда Нижегородской области».

В соответствии с положениями ст. 2 данного Закона (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2022 года) Звание "Ветеран труда Нижегородской области" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Нижегородской области, при совокупном соблюдении следующих условий:

1) достижение возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами;

2) наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, исчисленного в календарном порядке, за исключением:

а) женщин, родивших (усыновивших) трех и более детей, при условии, что в отношении ни одного из рожденных (усыновленных) ими детей такие женщины не были лишены родительских прав (усыновление не было отменено), при наличии у них страхового стажа не менее 20 лет, исчисленного в календарном порядке;

б) лиц, осуществляющих трудовую деятельность на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, при наличии у них страхового стажа не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, исчисленного в календарном порядке;

3) наличие стажа работы (службы) на территории Нижегородской (Горьковской) области, а также на территории, вошедшей в состав Нижегородской области после 1 января 1994 года, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;

4) наличие награды Нижегородской области и (или) награды органов государственной власти Нижегородской области.

До принятия указанного закона действовал Закон Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», согласно ч.1 ст. 3.1 которого к ветеранам труда Нижегородской области, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, относятся граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Нижегородской области и имеющие страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, исчисленный в календарном порядке, из которого стаж работы (службы) на территории Нижегородской (Горьковской) области, а также на территории, вошедшей в состав Нижегородской области после 1 января 1994 года, составляет не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, при условии достижения возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами.

Лицам, указанным в настоящей статье, присваивается звание "Ветеран труда Нижегородской области".

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Нижегородской области» утверждены Постановлением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2023 года № 137.

В силу п 2 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда Нижегородской области» условия присвоения звания "Ветеран труда Нижегородской области" гражданам, имеющим право на присвоение звания "Ветеран труда Нижегородской области":

- наличие гражданства Российской Федерации;

- постоянное проживание на территории Нижегородской области;

- наличие документов (информации, сведений), подтверждающих соблюдение условий, установленных частью 2 статьи 2 Закона.

Согласно пункту 4 Порядка к документам (информация, сведения), подтверждающим право на присвоение звания "Ветеран труда Нижегородской области" относятся:

Документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, к которым относятся:

- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации), или иные документы, содержащие указание на гражданство Российской Федерации, из числа документов, виды которых определены подпунктами "а" - "в", "е" пункта 173 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 г. N 889;

- документ, который в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" имеет юридическую силу.

Документы (информация), подтверждающие факт постоянного проживания на территории Нижегородской области, к которым относятся:

- информация о регистрации по месту жительства, представляемая Министерством внутренних дел Российской Федерации, предоставляющим государственную услугу по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, на основании межведомственного запроса о представлении такой информации;

- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Нижегородской области, имеющий юридическую силу (если место постоянного проживания на территории Нижегородской области отличается от регистрации по месту жительства).

Документы, удостоверяющие достижение возраста, дающего в соответствии с Законом право на присвоение звания "Ветеран труда Нижегородской области", к которым относятся документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, указанные в подпункте 4.1 настоящего пункта, содержащие сведения о дате рождения.

Документы (информация, сведения), подтверждающие наличие страхового стажа, дающего в соответствии с Законом право на присвоение звания "Ветеран труда Нижегородской области", к которым относятся:

- сведения о страховом стаже, исчисленном в календарном порядке, учтенном для назначения пенсии, представляемые отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в рамках соглашения об информационном взаимодействии, заключенного с Министерством (далее - сведения о страховом стаже);

- информация о страховом стаже, исчисленном в календарном порядке, содержащаяся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, представляемая Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляющим государственную услугу по информированию зарегистрированных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (далее - информация о страховом стаже), на основании межведомственного запроса о представлении такой информации (если сведения о страховом стаже не содержат данных о страховом стаже или отсутствуют или страховой стаж, указанный в сведениях о страховом стаже, менее страхового стажа, дающего в соответствии с Законом право на присвоение звания "Ветеран труда Нижегородской области");

- документы о трудовой деятельности, трудовом стаже за период, следующий за датой, по которую представлена информация о страховом стаже (если страховой стаж, указанный в сведениях о страховом стаже и (или) в информации о страховом стаже, менее страхового стажа, дающего в соответствии с Законом право на присвоение звания "Ветеран труда Нижегородской области", либо сведения о страховом стаже и информация о страховом стаже отсутствуют) (далее - документы, подтверждающие дополнительный страховой стаж), к которым относятся:

сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, или трудовая книжка установленного образца, или трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, или договоры гражданско-правового характера, оформленные в соответствии с гражданским законодательством, и справка работодателя о начисленных страховых взносах, подписанная руководителем и главным бухгалтером организации (учреждения, предприятия);

справка из налогового органа о периодах уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа;

документы, предусмотренные пунктами 27 - 36(3) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

До принятия Постановлением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2023 года № 137 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда Нижегородской области" действовал Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Нижегородской области», утвержденный Постановлением Правительства Нижегородской области от 05 сентября 2011 года № 698, согласно пункту 3 которого лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Нижегородской области", подают в государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" (далее - Управление социальной защиты населения) по месту жительства заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению и документы, подтверждающие наличие оснований для присвоения звания "Ветеран труда Нижегородской области" (далее - документы на присвоение звания "Ветеран труда Нижегородской области"):

а) гражданство Российской Федерации и место жительства на территории Нижегородской области;

б) страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, исчисленный в календарном порядке, из которого стаж работы (службы) на территории Нижегородской (Горьковской) области, а также на территории, вошедшей в состав Нижегородской <адрес> после 1 января 1994 г., составляет не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09августа 2024 года истецФИО2 обратилась в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Н. Новгород» с заявлением о рассмотрении вопроса о присвоении ей звания «Ветерана труда Нижегородской области», приложив к заявлению: копию паспорта, копию трудовой книжки, копию СНИЛСа, копию свидетельства пенсионера НОМЕР ОСФР по Нижегородскому району г. Н. Новгород форму НОМЕР, форму СЗИ-ИЛС, что подтверждается отметкой о принятии сотрудника ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Н. Новгород» ФИО7 от 09августа 2024 года и не оспаривается сторонами.

Письмом от 06сентября2024 года НОМЕР ФИО2 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Нижегородской области», поскольку стаж работы заявителя на территории Нижегородской области составляет 19 лет 8 месяцев 23 дня.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает о необоснованности невключения в период работы на территории Нижегородской области периода ухода ее за инвалидом 1 группы, достигшим возраста 80 лет.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из отсутствия оснований для их удовлетворения.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 1 ст. 11).

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Таким образом, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, входит в страховой стаж, но не является периодом работы на территории Нижегородской (Горьковской) области, учитываемым при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда Нижегородской области». Данное звание является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд во всех сферах деятельности на благо Нижегородской области и российской Федерации.

В данной связи у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района города Нижнего Новгорода», Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда Нижегородской области», о возложении обязанности присвоить звание - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья Л.С. Вахомская

Решение изготовлено в окончательной форме 03марта 2025 года.