Решение по делу № 2-2615/2024 от 17.02.2025

УИД 23RS0024-01-2024-003572-80

К делу № 2-305/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «13» февраля 2025 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район и МУП «ТЭК Крымского района» о сохранении жилого помещения в переустроенном виде и встречным исковым заявлением МУП «ТЭК Крымского района» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате услуг за тепловую энергию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Крымский районный суд с иском к администрации муниципального образования Крымский район и МУП «ТЭК Крымского района» о сохранении в переоборудованном и переустроенном состоянии системы отопления в жилом помещении.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается Выпиской ЕГРН от 26.02.2024.

На основании рабочего проекта от 2006 года № 294-ГНВ-06, подготовленным и согласованным ОАО «Крымскрайгаз» было проведено переустройство вышеуказанной квартиры, с целью переоборудования системы отопления внутри жилого помещения (установлен газовый отопительный котел настенного типа, для учета расхода газа установлен счетчик бытовой). С момента окончания переустройства центральное теплоснабжение в помещении было отключено, трубы центрального отопления отрезаны и заглушены, отопление помещения осуществлялось от автономного источника (газового котла), расположенного в помещении, претензий и задолженности от организаций, осуществляющих централизованное теплоснабжение не было. Таким образом, с 2006 года по настоящее время на законных основаниях Истец добросовестно использует автономное отопление. Между истцом и АО «Газпром газораспределение Краснодар» 20.10.2023 года заключен договор «О техническом обслуживании газопроводов и внутридомового газового оборудования», согласно которому, АО «Газпром газораспределение Краснодар» обязуется возмездно проводить техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Претензии от теплоснабжающих компаний истцу до 2020 не поступали в связи с тем, что он не пользовался централизованным отоплением.

Истец обратился в администрации МО Крымский район, выдать Решение о согласовании переустройства системы поквартирного отопления. К заявлению были приложены документы, предусмотренные ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ. Администрацией МО Крымский район было принято Решение № 943 от 16.03.2022 года, об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с указанием следующих оснований: о том, что переустройство помещения должно выполняться на- основании разрешения администрации на основании проекта, которое не выдавалось и было рекомендовано обратиться с иском в суд.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан. В настоящее время котел находится под наблюдением газовой службы и поддерживается в исправном состоянии. Установка индивидуального отопления в квартире не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью. Установленный газовый прибор отвечает требованиям п. 44 "Правил подключения к системам теплоснабжения". Задолженность за тепловую энергию отсутствует.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного просит суд: Сохранить жилое помещение - <адрес> расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в переустроенном состоянии, в результате которого было проведено переустройство помещения в виде переоборудования системы отопления внутри жилого помещения (установки автономного отопления);

МУП «ТЭК Крымского района» обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате услуг за тепловую энергию.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Орган осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Согласно ч.1 ст. 28 Жилищного кодекса РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно п. 42 (l) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года),- в целях определения исполнителем размера платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом отсутствия в жилом или нежилом помещении отопительных приборов или иных тепло потребляющих элементов внутридомовой инженерной системы отопления, установки индивидуальных источников тепловой энергии в помещении в многоквартирном доме в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации, потребитель коммунальной услуги представляет в адрес исполнителя копии документов, подтверждающих проведение такого переустройства. Исполнитель определяет плату за коммунальную услугу по отоплению с учетом указанных документов с расчетного периода, в котором предоставлены подтверждающие документы.

Как видно из материалов гражданского дела, и не оспаривается самим истцом, он – ФИО2, не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на переустройство (переоборудование) принадлежащего ему жилого помещения в многоквартирном жилом доме, не предоставлял предусмотренный требованиями ЖК РФ пакет документов, и не получал разрешения органа местного самоуправления на изменение системы отопления в принадлежащем ему жилом помещении, что также вытекает из существа заявленных исковых требований в части сохранения жилого помещения в переустроенном виде. Также, истец ФИО2 в обоснование своих требований, указывает на то, что работы по переоборудованию им внутриквартирной системы отопления, было произведено согласно проекту на газоснабжение жилого дома, что подразумевает под собой наличие соответствующей технической документации на весь многоквартирный жилой <адрес>, в котором расположена квартира истца. Вместе с тем, в материалах дела, отсутствует какая либо проектная или техническая документация на многоквартирный жилой <адрес>, а следовательно, ссылка на данный документ со стороны истца, не состоятельна. Стороной истца не приведено ни единого правового обоснования в части требований об исключении принадлежащей ей квартиры из расчета оплаты за тепловую энергию, при этом все приведенные в исковом заявлении доводы, положены в обоснование требования о сохранении жилого помещения в переустроенном виде. Более того, представленные в материалы дела документы (рабочий проект, акты ввода в эксплуатацию системы газоснабжения, технические условия) OAO «Крымскрайгаз», не являются документами- основанием для проведения переустройства (переоборудования) системы центрального отопления в многоквартирном доме, поскольку данная организация является коммерческой, деятельность которой в момент ее существования, была направлена на извлечение собственной выгоды при производстве работ по монтажу, демонтажу, ремонту и техническому обслуживанию исключительно газораспределительной системы поселения и Крымского района в целом. Более того, OAO «Крымскрайгаз» не было наделено соответствующими полномочиями органа местного самоуправления, которому в свою очередь Правительство РФ делегировало полномочия на решение вопросов местного значения. Таким образом, в силу норм действующего законодательства, законность переустройства жилого помещения, принадлежащего истцу, с учетом отсутствия согласования с органом местного самоуправления, может быть признана лишь по решению суда.

Вместе с тем, частью l ст. 153 ЖК РФ на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Такая обязанность возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (подпункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги.

Согласно подпункту «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). Пунктом 42(1) Правил № 354 определен порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению. Оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Аналогичные нормы содержатся в пп. «a» п. 2 Правил расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 857 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 857).

Абзацем 8 п. 42(1) Правил № 354 определено, что в целях определения исполнителем размера платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом отсутствия в жилом или нежилом помещении отопительных приборов или иных тепло потребляющих элементов внутридомовой инженерной системы отопления, установки индивидуальных источников тепловой энергии в помещении в многоквартирном доме в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации, потребитель коммунальной услуги представляет в адрес исполнителя копии документов, подтверждающих проведение такого переустройства. Исполнитель определяет плату за коммунальную услугу по отоплению с учетом указанных документов с расчетного периода, в котором предоставлены подтверждающие документы. Таким образом, перерасчет оплаты за коммунальную услугу по отоплению, носит заявительный характер и предусматривает предоставление документов в теплоснабжающую организацию, подтверждающих установку индивидуального источника тепловой энергии в помещении в многоквартирном доме в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства, законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истцом переустройство жилого помещения осуществлено с нарушением установленного жилищным законодательством порядка, без согласования такого переустройства с уполномоченными органами местного самоуправления, посредством принятия ими соответствующего решения, которое в обозначенный ими период в теплоснабжающую организацию не предоставлялось, в том числе в период с 01.01.2019 и по настоящее время, законных оснований для перерасчета платы за коммунальные услуги по отоплению, не имеется. В данном случае, таким документом, предусмотренным абз. 8 п. 42(1) Правил № 354, будет являться вступившее в законную силу решение суда о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

МУП «ТЭК Крымского района» считает, что законных оснований для удовлетворения требований истца в части указания в решении, что оно является основанием считать квартиру, в переоборудованном и переустроенном состоянии в части переустройства системы отопления, системы газоснабжения и горячего водоснабжения и установки индивидуального отопительного прибора, с момента ввода в эксплуатацию на основании Акта приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы, не имеется, в следствии чего и обязанность МУП «ТЭК Крымского района», как единой теплоснабжающей организации на территории Крымского района Краснодарского края по исключению площади принадлежащего истцу жилого помещения из расчета начислений за отопление, возникает лишь с момента вступления решения суда о сохранении жилого помещения в переустроенном виде в законную силу, поскольку до того момента, переустройство является самовольным, что в свою очередь свидетельствует о законности начислении до его принятия.

МУП «ТЭК Крымского района» поставляет тепловую энергию и горячее водоснабжение физическим и юридическим лицам на территории города Крымска и Крымского района. Истец ФИО2, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и является абонентом взыскателя. За период с 01.10.2021 по сентябрь 2024, общая задолженность за потребленную тепловую энергию по вышеуказанному жилому помещению, составляет 94 096,44 рубля, в том числе пени 21 897,90 рублей, что подтверждается актом сверки, и справкой о начислениях.

На основании изложенного, просят суд:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на теплоснабжающую организацию исключить площадь 48,5 кв.м., расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, из расчета платы за отопление с октября 2021 года,- отказать.

Взыскать ФИО2, в пользу МУП «ТЭК Крымского района», ИНН №, юридический адрес: 353380, <адрес>, задолженность по оплате за тепловую энергию и горячее водоснабжение по адресу: <адрес>, сумму задолженности за период с 01.10.2021 года по 30.09.2024 года в размере 94 096,44 рубля, в том числе пени 21 897,90 рублей, а также государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Истец по первоначальному иску ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. Ранее был представлен письменное заявление, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в свое отсутствие, возражал против удовлетворения встречных исковых требований МУП «ТЭК Крымского района». Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2

Представитель ответчика по первоначальному иску МУП «ТЭК Крымского района» ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. Ранее был представлен письменное заявление, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в свое отсутствие, от заявленных исковых требований по встречному иску отказался. Разрешение вопроса об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований о сохранении жилого помещения – квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в переоборудованном состоянии в части переустройства системы отопления, системы газоснабжения и горячего водоснабжения и установки индивидуального отопительного прибора, оставляют на усмотрение суда.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Крымский район в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика администрации муниципального образования Крымский район.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, экспертное заключение, суд считает, что первоначальные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, а во встречных исковых требованиях МУП «ТЭК Крымского района» с учетом их отказа, отказать в полном объеме, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается Выпиской ЕГРН от 26.02.2024.

Претензии от теплоснабжающих компаний истцу до 2020 не поступали в связи с тем, что он не пользовался централизованным отоплением.

Как установлено в судебном заседании, переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, так как все необходимые согласования и разрешения были получены ФИО2 на момент введения в эксплуатацию автономного отопления.

В настоящее время у ФИО2 не имеется другой возможности, кроме как получение судебного решения, чтобы сохранить переустройство его жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, а перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу положения ст. 28 Жилищного кодекса РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные в нарушение порядка, установленного ст. 26 Жилищного кодекса РФ. При этом, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Определением Крымского районного суда от 12.11.2024 года по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет соответствия системы отопления квартиры требованиям строительных норм и правил, влияет ли отключение радиаторов отопления в квартире истицы на гидравлический баланс системы отопления жилого дома в целом, а также угрозы жизни и здоровью граждан сохранением системы.

Как следует из выводов эксперта ООО «СтройЭкспертИндустрия» ФИО1, изложенных в заключении № 02-2615/24 от 19.12.2024 года, установлено, что по результатам проведенного экспертного осмотра, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 подпункта (п.п.) 7.4 и СП 31-114-2004 пункта (п.) 7, системы индивидуального отопления в <адрес>, эксперт приходит к выводу, что установка системы отопления, соблюдена в соответствии со строительными нормами и правилами.

Следовательно, проведенная установка системы индивидуального отопления в <адрес>, соответствует регламентирующими требованиями СНиП, нормативам противопожарной безопасности.

Критерии соответствия указаны в исследовательской части настоящего заключения эксперта (ответ на первый вопрос).

В ходе проведения исследования в исследовательской части настоящего заключения эксперта и проведенного осмотра <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО2, экспертом установлено, что в результате переустройства квартиры, а именно, отключение радиаторов отопления в <адрес> не влияет на гидравлический баланс системы отопления жилого дома в целом (ответ на второй вопрос).

Исследуемая квартира в части, касающейся перевода с центральной системы отопления на индивидуальное газовое отопление, путем установки газового котла с устройством индивидуального, поквартирного отопления, на основании Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» – не угрожает жизни и здоровью граждан, что подтверждается актом первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов, представленные в материалах гражданского дела.

Следовательно, установленная система отопления не угрожает жизни и здоровью граждан, и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц (ответ на третий вопрос).

Учитывая изложенное, суд считает данное заключение судебного эксперта достаточным и достоверным доказательством, свидетельствующим об обоснованности исковых требований ФИО2 Выводы эксперта объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, стаж работы по специальности одиннадцать лет, стаж экспертной работы два года, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 Гражданского процессуального кодекса РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется.

Установка газового отопительного котла в квартире, и как следствие, изменения газоснабжения в квартире путем перевода её на индивидуальное отопление были произведены в соответствии с проектной документацией на газоснабжение, подготовленным и согласованным ОАО «Крымскрайгаз», а также подготовленными этой же организацией пояснительной запиской, рабочими чертежами. Следовательно, в части перевода квартиры на индивидуальное отопление самовольных действий собственника квартиры не было, а невозможность узаконения произведенных работ связана лишь с изменением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Из содержания указанной нормы закона следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

Таким образом, судом установлено, что сохранение квартиры, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес> существующем виде возможно лишь в судебном порядке, поскольку её перевод на индивидуальное отопление во внесудебном порядке невозможен.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку основаны на законе и подтверждаются письменными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район и МУП «ТЭК Крымского района» о сохранении жилого помещения в переустроенном виде – удовлетворить в полном объёме.

Сохранить жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в переустроенном состоянии, в результате которого было проведено переустройство помещения в виде переоборудования системы отопления внутри жилого помещения (установки автономного отопления).

Решение суда является основанием для теплоснабжающей организации МУП «ТЭ Крымского района» исключить площадь 48,5 кв.м, <адрес> жилом <адрес>, расположенном по <адрес>, <адрес>, <адрес> из расчета платы за отопление с 2006 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: В.В. Корныльев