№ 2а-82/2025
УИД 56RS0040-01-2025-000023-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2025 года с. Ташла
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,
при секретаре Доброскокиной О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального учреждения Управление образования администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МУ УО администрации МО Ташлинский район Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что административный истец является должником по исполнительному производству ...-ИП от 7 ноября 2024 года, возбуждённого судебным приставом-исполнительном СОСП по Оренбургской области ФИО1
(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку требования исполнительного документа не были исполнены в срок до (дата).
Указывает, что данное исполнительное производство не было исполнено в срок, поскольку административный истец не является главным распорядителем денежных средств. Главным распорядителем денежных средств в отношении образовательных организаций является учредитель – администрация Ташлинского района.
Ходатайство о выделении денежных средств для оборудования медицинского кабинета от (дата) было рассмотрено на Совете депутатов Ташлинского района и удовлетворено только в (дата). Сразу после этого, (дата) были заключены договоры поставки с ООО «Статус» и специалистами централизованной бухгалтерии МБУ СФПО ... была произведена выплата по указанным договорам.
(дата) и (дата) всё необходимое оборудование в полном объёме было поставлено в МБОУ ....
Административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству ....
Определением судьи Ташлинского районного суда Оренбургской области от 30 января 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела – старший судебный пристав СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечён прокурор Ташлинского района Оренбургской области.
В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, административные ответчики – судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, заинтересованное лицо прокурор Ташлинского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.
Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 3 апреля 2024 года удовлетворено административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области.
На администрацию МБОУ «Ташлинская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность в срок до (дата) оборудовать медицинский блок образовательного учреждения <данные изъяты>
На МУ УО администрации МО Ташлинского района возложена обязанность в срок до (дата) обязанность обеспечить финансирование в объеме, необходимом для оборудования медицинского блока МБОУ «Ташлинская средняя общеобразовательная школа» согласно требованиям Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822н.
Решение вступило в законную силу 14 мая 2024 года.
(дата) судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ФИО1 на основании исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления получена должником (дата).
В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа должником не были выполнены, судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ФИО1 (дата) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП с МУ УО администрации МО Ташлинского района в размере 50 000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Разрешая требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд руководствуется следующим.
Исходя из положений частей 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.
Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
В обоснование невозможности исполнения требований исполнительного документа заявитель указывает, что МУ УО администрации МО Ташлинского района не является главным распорядителем денежных средств.
Из Положения о МУ УО администрации МО Ташлинского района следует, что учредителем и собственником МУ УО администрации МО Ташлинского района является муниципальное образование Ташлинский район Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация района (пункт 1.2 Положения).
В соответствии с пунктом 1.4 Положения МУ УО администрации МО Ташлинского района обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, финансируется на основе сметы за счёт средств бюджета МО Ташлинский район Оренбургской области.
Согласно пункту 7.4 Положения МУ УО администрации МО Ташлинского района не вправе без согласия учредителя распоряжаться имуществом.
На основании пункта 7.5 Положения источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МУ УО администрации МО Ташлинского района являются: имущество, закреплённое за ним на праве оперативного управления; средств бюджета МО Ташлинский район Оренбургской области, поступающие на основании бюджетной сметы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности административным истцом невозможности добровольного исполнения исполнительного документа в установленный законом срок вследствие объективно непреодолимых, находящихся вне контроля указанного лица чрезвычайных обстоятельств, поскольку МУ УО администрации МО Ташлинского района так же, как и образовательное учреждение финансируется из местного бюджета и в своей деятельности подчиняется своему учредителю – администрации МО Ташлинский район Оренбургской области.
Суд учитывает, что вопрос обеспечения МБОУ «Ташлинская СОШ» финансированием необходимым для осуществления его уставной деятельности, относится не к вопросу обязательств бюджетного учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования, в связи с чем финансирование мероприятий по устранению нарушений требований санитарного законодательства должно осуществляться с использование целевых бюджетных средств, выделенных собственником муниципального имущества на указанные цели.
МУ УО администрации МО Ташлинского района подтверждено отсутствие виновных действий, умысла в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа.
В данном случае имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление муниципального учреждения Управление образования администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить муниципальное учреждение Управление образования администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 9 октября 2024 года, вынесенного в рамках исполнительного производства ...-ИП.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.И. Штоббе
Мотивированное решение суда изготовлено 24 марта 2025 года.
Судья И.И. Штоббе