Мотивированное решение суда изготовлено: 14.11.2025

66RS0002-02-2025-002317-22

Дело № 2а-3288/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.10.2025 г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Шардаковой М.А.

при секретаре Мильковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО "Килобайт" к Государственной инспекции труда в Свердловской области, о признании незаконным и отмене заключения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что 29.05.2025г. ООО «Килобайт» получило Заключение от 12.05.2025г. выданное Главным государственным инспектором труда по Свердловской области ФИО1 по несчастному случаю с легким исходом, произошедшему 11.02.2025г. с работником ФИО2 Заключение от 12.05.2025г. ООО «Килобайт» считает незаконным частично: В пункте 6 «Выводы» Заключения указано «На основании проведенного мною расследования прихожу к заключению, что данный несчастный случай не подлежит квалификации как несчастный случай на производстве, или несчастный случай, связанный с производством….». При этом, в пункте 7 «Причины несчастного случая», пп. 7.1 Заключения указано «Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев: неосторожность, невнимательность, поспешность. Тем самым, как указано в иске, усматривается неосторожность самого работника во внерабочее время, не связанная с системами охраны труда в ООО «Килобайт». Далее Главный государственный инспектор труда по Свердловской области ФИО1 указывает на события, которые, по мнению административного истца, не стоят в причинно-следственной связи с произошедшим. А именно, п.п. 7.2 – недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, в том числе допуск работника ФИО2 без проведения инструктажа по охране труда и без проведения обучения и проверки знаний охраны труда. Также п. 8 «Заключение о лицах, ответственных за допущение нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая: Д. директор ООО «Килобайт». ООО «Килобайт» не согласно с тем, что обучение основам охраны труда была проведена в недостаточном объеме. Пунктом 5 Заключения о несчастном случае, выданном ГИТ СО, установлено: несчастный случай с бизнес-консультантом ФИО2 произошёл в нерабочее время, не на территории работодателя не при исполнении трудовых обязанностей, т.е. не является случаем на производстве. Данный несчастный случай не связан с производством, следовательно, причиной несчастного случая не может являться отсутствие обучения и инструктажей по охране труда и директор ООО «Килобайт» не может являться ответственным за полученные в быту травмы ФИО2 (причина состояние дорожного покрытия (в том числе тротуара) общественной дороги, гололедные явления) (ст. 227 ТК РФ и «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утв. приказом Минтруда России от 20.04.2022 №223н.). Согласно карте оценки профессиональных рисков ООО «Килобайт» № УЦУ 002 для должности бизнес-консультант указаны возможные риски. При этом дана оценка, что такие риски соответствуют низкому уровню риска, разработка мероприятий не требуется. По программе вводного инструктажа по охране труда для работников ООО «Килобайт» предусмотрено, что обо всех этих рисках и способов их избежать проводится разъяснение и обучение.

Согласно п.13 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021г. №2464 (Далее – Правила) Первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. При этом перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.

Согласно карте оценки профессиональных рисков ООО «Килобайт» № УЦУ 002 для профессии бизнес-консультант риски, указанные в карте, относятся к низкому уровню, разработка мероприятий не требуется.

В программе вводного инструктажа по охране труда для работников, утв. директором ООО «Килобайт» Д. 01.03.2022г. в теме 5 содержится информация о безопасных методах и приемах выполнения работ, в теме 3 - Источники опасности, результат воздействия опасности. Мероприятия по управлению идентифицированной опасностью (событием). Также информация о безопасных методах и приемах выполнения работ с источниками опасности (идентифицированная опасность и мероприятия по управлению этой опасностью) отражены в отчете по оценке профессиональных рисков, в карте оценки профессиональных рисков, с которой работников знакомят при трудоустройстве, с отметкой в трудовом договоре.

ФИО2 ознакомлена с отчетом (картой) по оценке профессиональных рисков 20.05.2024, что подтверждается её подписью на 3-м листе трудового договора. Вводный инструктаж ФИО2 проведен 20.05.2024г., информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии источников опасности, перечисленных в карте оценки профессиональных рисков доведена до ФИО3 20.05.2024.

По результатам специальной оценки условий труда у бизнес-консультанта допустимые условия труда (карта № 0577147А). Проведение первичного (повторного) инструктажа и обучения по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков бизнес-консультанту не требуется. В связи с чем должность бизнес-консультант по приказу директора ООО «Килобайт» от 01.09.2022 № ОТ-1/09 не входит в перечень должностей, которым в ООО «Килобайт» проводится первичный инструктаж на рабочем месте. Этого же мнения придерживается Минтруд РФ в своих письмах. Включение данных пунктов в Заключение нарушает права ООО «Килобайт» и возлагает дополнительную ответственность на общество и директора общества.

11.06.2025г. ООО «Килобайт» получило Постановление №66/8-7406-25-И/12-20463-И/57-336, вынесенное главным государственным инспектором труда по Свердловской области ФИО1, о привлечении к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 110000, 00 рублей.

Постановление обжаловано в Железнодорожный суд г. Екатеринбурга ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

С учётом изложенных обстоятельств истец просил: Признать включение п.п. 7.2 пункта 7 и пункта 8 в Заключение от 12.05.2025г., выданное Главным государственным инспектором труда по Свердловской области ФИО1 Государственной инспекции по труду и занятости Свердловской области по несчастному случаю с легким исходом, произошедшему 11.02.2025г. с работником ФИО2, незаконным; Обязать Государственную инспекцию по труду и занятости Свердловской области внести изменения в Заключение от 12.05.2025г. и исключить вышеуказанные пункты

В судебное заседание представители административного истца ООО "Килобайт" и административного ответчика Государственной инспекции труда в Свердловской области не явились, извещены надлежаще и в срок.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО4 также в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и в срок.

Ранее представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Также ранее заинтересованное лицо ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Предусмотренных законом оснований для отложения дела не имеется.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается имеющимся в материалах дела письменными доказательствами и никем не оспаривалось, что 29.05.2025г. ООО «Килобайт» получило Заключение от 12.05.2025г. выданное Главным государственным инспектором труда по Свердловской области ФИО1 по несчастному случаю с легким исходом, произошедшему 11.02.2025г. с работником ФИО2 Заключение от 12.05.2025г. ООО «Килобайт» считает незаконным частично.

В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный истец полагает, что произошедший с ФИО2 несчастный случай произошел не по причине наличия недостатков в организации и непроведении подготовки работников по охране труда, в том числе допуск работника ФИО2 без проведения инструктажа по охране труда и без проведения обучения и проверки знаний охраны труда, как указано в п.п. 7.2 Заключения, а по причине ее неосторожности (п. 7 Заключения), а также указанный случай не является несчастным случаем на производстве (п. 6 Заключения).

С указанными доводами суд согласиться не может.

Так, ФИО2 получила травму при падении находясь в командировке, согласно Приказу о направлении работника в командировку №КЙ000000172 от 03.02.2025. Начало командировки с 05.02.2025 по 17.02.2025. Согласно сведениям, указанным в протоколе опроса пострадавшей ФИО2, травму она получила 11.02.2025 в г. Качканар при падении на улице, когда шла пешком от места проживания до места выполнения своих трудовых обязанностей.

В соответствии с п.5.1. трудового договора №КЙ2638 между ООО «Килобайт» и ФИО2 от 20.05.2024, время начала и окончания работы, время перерывов в работе устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. В соответствии с разделом 6 ПВТР ООО «Килобайт», режим рабочего времени работникам устанавливается в соответствии с Приложением №1, согласно разделу 4 Приложения№1 к ПВТР административному персоналу, в том числе бизнес-консультант установлено рабочее время с 09-00 до 18-00, с перерывом на обед 1 час в период с 12-00 до 15-00.

Согласно п.1.7. «Положения о служебных командировках ООО «Килобайт», утв. директором Д., в период работника в командировке на работника распространяется режим рабочего времени, определённый локальными актами организации, соответственно находясь в командировке у ФИО2 рабочее время с 09-00 до 18-00.

В соответствии с абз.3 ч.3 ст.227 ТК РФ, Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли при следовании к месту служебной командировки и обратно.

Таким образом, несчастный случай с бизнес-консультантом ФИО2 произошёл в нерабочее время, не на территории работодателя и не при исполнении трудовых обязанностей, соответственно данный несчастный случай не подлежит квалификации как несчастный случай на производстве или несчастный случай не связанный с производством, т.к. событие, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, не определено в статье 227 ТК РФ и «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утв. Приказом Минтруда России от 20.04.2022 №223н.

В то же время, при проведении расследования работодателем ООО «Килобайт» не представлено сведений о проведении ФИО2 первичного и повторного инструктажа на рабочем месте, не представлено сведений об обучении и проверки знания требований охраны труда ФИО2 в соответствии с пп. «б» п. 46 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее по тексту — Правил).

В соответствии с пп. «в» п.53 Правил, работники организации, отнесенные к категории специалисты, - проходят обучение по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 настоящих Правил.

При проведении расследования работодателем ООО «Килобайт» Приказ №ОТ-1/09 от 01.09.2022 согласно которому, ООО «Килобайт» в соответствии с результатами специальной оценки условий труда, картой оценки профессиональных рисков утв., список должностей работников, которые должны проходить инструктаж на рабочем месте и обучение требованиям охраны труда. Список должностей указан в Приложении 1. Должность бизнес — консультант отсутствует в данном перечне, таким образом работодатель освободил от инструктажей на рабочем месте и обучения по охране труда данную должность.

При этом согласно п.13 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.

Согласно п.54 Правил, если трудовая деятельность отдельных категорий работников, указанных в пп. «в» п. 53 Правил, связана с опасностями, источниками которых являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми, обучение по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в пп. «б» п. 46 настоящих Правил, по решению работодателя может не проводиться.

При этом работодателем ООО «Килобайт» при проведении расследования представлена карта оценки профессиональных рисков №УЦУ 002 для бизнес — консультанта, согласно которой на работника могут воздействовать такие источники опасности как падение при спотыкании или подскальзывании. Таким образом, учитывая воздействие вышеуказанных факторов выявленных при оценке профессиональных рисков, бизнес-консультанта ФИО2 нельзя освободить от прохождения инструктажа на рабочем месте и обучения по охране труда.

Так, наличие профессиональных рисков, которые в том числе непосредственно не связаны с трудовой деятельностью работника (например падение), исключает возможность освобождения работника от необходимого обучения и инструктажа, поскольку такое освобождение допускается при одновременном соблюдении нескольких условий, одним из которых является отсутствие других источников опасности, которые в свою очередь описаны в карте оценки профессиональных рисков №УЦУ 002, и присутствуют в трудовой деятельности ФИО2

Согласно п.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:

а)инструктажей по охране труда;

б)стажировки на рабочем месте;

в)обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

г)обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

д)обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям охраны труда).

Таким образом ФИО2 ежесменно допускалась к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знания требований охраны труда в соответствии с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Согласно ст. 76 ТК РФ Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из вышесказанного следует, что ФИО2 не должна была быть допущена и отправлена в командировку не имея допуска к работе, что говорит о прямой причинно-следственной связи с произошедшим, исходя из толкования ст.76 ТК РФ. В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Неосторожность в действиях ФИО2 не является единственной причиной наступления несчастного случая, установленной инспектором в Заключении, а потому ее наличие не может служить основанием для признания положений Заключения недействительными.

С учетом изложенного, правовых оснований для принятия соответствующих доводов суд не усматривает.

Аналогичная правовая позиция содержится в решении Свердловского областного суда от 09.10.2025 по делу 72-1306/2025.

С учётом изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий судья: Шардакова М.А.