Решение по делу № 02-1557/2023 от 13.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Гусаковой Д.В.,

при секретаре Семиной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1557/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ФИО1» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с указанным иском к ООО «ФИО1» , мотивируя свои требования тем, что 24 мая 2022 г. в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЦАО г. Москвы из правления социальной защиты населения ЦАО г. Москвы поступило коллективная жалоба от жителей многоквартирного дома по адресу: ХХХХ в связи с выявлением грызунов в нежилом помещении, расположенных на первом этаже МКД. Для проверки достоверности сведений указанных в коллективной жалобе 30 мая 2022г. было принято решение о проведении контрольного ( надзорного) мероприятия № ХХХХ от 30.05.2022г. без взаимодействия с контролируемым лицом. По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-Ф3 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ХХХХ от 21.06.2022г.

Кроме того, 13 сентября 2022 г. в территориальный отдел Управления Федеральной службы о надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЦАО Москвы поступило обрушение от гр. Монако С.А. по вопросу появления вредных санитарных грызунов (крыс), в том числе предположительно от деятельности предприятия продовольственной торговли «ароматный мир» ООО «ФИО1» и общественного питания «Корча» ООО Альтернатива» по адресу ХХХХ . Для проверки достоверности ведений указанных в обращении 26 сентября 2022г. было принято решение о проведении контрольного ( надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № ХХХХ от 26.09.2022г. По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия ответчику было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований № ХХХХ от 05.10.2022г.

31 августа 2022 г. получено экспертное заключение ФФБУЗ «Цент эпидемиологии в городе Москве» в ЦАО г. Москвы № ХХХХ от 26.08.2022, согласно которого установлено, что уровни общего (суммарного) шума в жилой комнате квартиры заявителя по адресу ХХХХ, уровни звука и уровни звукового давления в октавном диапазоне частой - при открытом окне превышают допустимые значения для ночного времени звукового давления, а также измеренные в жилой комнате площадью 24,0 м в квартире адресу: ХХХХ уровни общего (суммарно соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-2) «Гигиенические нормативы и обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п5 табл. 5.35, пп. 100, 105) для ночного времени суток.

Полученные результаты измерений уровней шума, не исключают вероятность превышения от работы выносного оборудования предприятия потребительского рынка ООО «ФИО1», расположенного по адресу: г.ХХХХ.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ХХХХ от 15.09.2022г.

11 августа 2022 г. получено экспертное заключение ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЦАО г. Москвы от 11.08.2022 г. № ХХХХ согласно которого установлено, что измеренные в ночное время суток в жилой комнате площадью 12 м в квартире по адресу: ХХХХ уровни общего (суммарного) шума превышают допустимые для ночного времени суток уровни звука и уровни звукового давления в октавном диапазоне частот на 4,4 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 Гигенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п. 5 табл. 5.35, п. 100) для ночного времени суток.

Полученные результаты измерений уровней шума не исключают вероятность их превышения работы выносного инженерного оборудования предприятия торговли «Ароматный Мир» ООО «ФИО1», расположенного по адресу: ХХХХ.

Указанные факты подтверждаются Актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № ХХХХ от 08.08.2022г. По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-Ф3 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ХХХХ от 30.08.2022г.

На основании чего истец просит суд признать противоправными действия ООО «ФИО1» и обязать ООО «ФИО1 провести обесшумливающие мероприятия, направленные на снижение уровней шума в предприятиях расположенных по следующим адресамХХХХ, ХХХХ . Признать противоправными действия ООО «ФИО1», и обязать ООО «ФИО1», обследовать объекты с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий по следующим адресам: : ХХХХ; ХХХХ

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, пояснив, что истцом нарушена действующая методика замера шума, в материалах дела отсутствуют доказательства, что превышение уровня шума возникло вследствие работы инженерного оборудования ООО «ФИО1». Согласно экспертному заключению № ХХХХ от 11.08.2022 г. измерения шум по адресу: ХХХХ проводились без взаимодействия с юридическим лицом, измерения общего шума проводились от все источников оказывающих воздействие на общую акустическую обстановку.

Как следует из Ответа в адрес гр. ФИО4 и Акта № ХХХХ от 08 августа 2022 г. замерение шума по адресу: ХХХХ происходило при работающем оборудовании юридических лиц: ООО «Аглезале», ООО «ФИО1», ООО «Элемент» и ООО «Источник».

Согласно Предостережению № ХХХХ от «15» сентября 2022 г. измерения шум по адресу: ХХХХ указана лишь вероятность, что превышение уровней шума возможно из-за работы инженерного оборудования ООО «ФИО1».

Как следует из ответа в адрес гр. ФИО5 и Акту № ХХХХ от 01.09.2022 г., установлено, что источником шума предположительно оборудование юридических лиц: ООО «Умный Ритейл», ООО «Нумизмат», ИП ФИО6 З.Ю.К., ООО «Лаборатория бега», ООО «ФИО1», ИП ФИО7, ИП ФИО8

.Исходя из вышеизложенного, при замерах шума по адресам: ХХХХ и ХХХХ учитывался суммарный шум от всех работающих источников, при этом фоновый шум при отключении интересующего источника не измерялся, т.к. замеры проводились без взаимодействия с юридическим лицом.

Со вторым исковым требованием ответчик также не согласен, т.к. ответчик на регулярной основе проводит дератизационные мероприятия направленные на недопущение заселения грызунами торговых объектов по адресам: ХХХХ, ХХХХ, что подтверждается Актами-Нарядами и договором № ХХХХ г. Более того в представленных к исковому заявлению ответа гр. ФИО9 и гр. Монако С.А. указано, что прилегающая территория к предприятию торговли «Ароматный мир» находится в удовлетворительном состоянии.

В Акте от 14.06.2022 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: ХХХХ, указано, что при осмотре торговых залов магазина установлено, что следы жизнедеятельности грызунов, вредных членистоногих - отсутствуют.

В Акте от 26.09.2022 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: ХХХХ, указано, что при осмотре торговых залов магазина установлено, что следы жизнедеятельности грызунов, вредных членистоногих - отсутствуют.

Таким образом, ответчик считает, что истец не предоставил достаточных доказательств, что превышение уровня шума происходит от оборудования ООО «ФИО1». Данный вопрос невозможно решить без проведения экспертизы.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №322 от 30.06.2004 г. таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02.06.2012 г. № 643, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 8.4.6 Положения предусмотрено полномочие истца на обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что 24 мая 2022 г. в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЦАО г. Москвы из правления социальной защиты населения ЦАО г. Москвы поступило коллективная жалоба от жителей многоквартирного дома по адресу: ХХХХ в связи с выявлением грызунов в нежилом помещении, расположенных на первом этаже МКД. Для проверки достоверности сведений указанных в коллективной жалобе 30 мая 2022г. было принято решение о проведении контрольного ( надзорного) мероприятия № ХХХХ от 30.05.2022г. По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-Ф3 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ХХХХ от 21.06.2022г.

Согласно экспертному заключению Федеральной службы о надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве № адресу ХХХХ от 05.05.2023г. уровни шума при работе холодильного оборудования предприятия продовольственной торговли «Ароматный мир» ООО «ФИО1», на территории жилой застройки, напротив источника шума, в 2-х метрах от фасада дома по адресу: ХХХХ, на момент проведения измерений, не соответствуют допустимым значениям для ночного времени суток согласно п.100 (п.14 таб.5.35) глава V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Суд принимает данное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства, поскольку проведение измерений: измерения уровней шума проводились 02.05.2023 г. с 23:00 до 23:30 в ночное время суток экспертом-физиком по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений отдела гигиены труда и источников неионизирующих излучений ФИО10 Измерения проведены при взаимодействии с юридическим лицом. Намерения уровней общего (суммарного) шума, в т.ч., при работе холодильного оборудован. предприятия продовольственной торговли «Ароматный мир» ООО «ФИО1», проводились на территории жилой застройки, напротив источника шума, в 2-х метрах от фасада жилого дома по адресу: ХХХХ. Также проведены измерения фоновых уровней шума (холодильное оборудование предприятия продовольственной торговли «Ароматный мир» ООО «ФИО1» не работало). Измерения уровней общего (суммарного) шума проведены в промежутках между движением автотранспорта. Помехи при проведении измерений отсутствовали. По характеру шум - постоянный. Тональный характер шума не выявлен. Выполнена проверочная калибровка шумомера до и после проведения измерений. Уровни звука и уровни звукового давления определялись с характеристикой «медленно».

Принимая во внимание данное заключение экспертизы, суд считает возможным удовлетворить иск в части признании противоправными действия ООО «ФИО1» и обязать ООО «ФИО1 провести обесшумливающие мероприятия, направленные на снижение уровней шума в предприятии, расположенного по адресу: ХХХХ.

Согласно экспертному заключению Федеральной службы о надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве № ХХХХ от 03.05.2023г общий (суммарный) уровень шума, в т.ч. при работе холодильного оборудования предприятия продовольственной торговли «Ароматный мир» ООО «ФИО1», измеренный в ночное врем суток в обследованной жилой комнате (площадью около 19 кв.м., большая) квартиры № ХХХ по адресу: ХХХХ, на момент проведения измерений, соответствует допустимы значениям для ночного времени суток, согласно п.100 (п.5 таб.5.35) глава V СанПиН 1.2.3685-2 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности дл человека факторов среды обитания».

Суд принимает данное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства, поскольку измерения уровней шума проводились 27.04.2023г. с 22:40 до 23:50 врачом по общей гигиене отдела гигиены труда и источников неионизирующих излучений ФИО11 Измерения общего (суммарного) уровня шума, в т.ч. при работе холодильного оборудования предприятия продовольственной торговли «Ароматный мир» ООО «ФИО1» проводились в ночное время суток в жилой комнате (площадью около 24 кв.м., большая) квартиры №° 36 и при выключенном холодильном оборудовании (фон). Измерения проводились в 3-х точках, в протокол внесены значения в точке с набольшими уровнями шума – 1 м от стены, общей с торговым залом магазина, и 1 м от стены с входной дверью в комнату. Помехи при измерениях - отсутствовали.

Измерения проводились при закрытых окнах и закрытой межкомнатной двери. На момент проведения измерений вся бытовая техника в квартире была выключена. По характеру шум постоянный, внутренний. Тональный характер шума не выявлен. УЗ и УЗД определялись с характеристикой «медленно». Условия измерений на момент проведения измерений соблюдены в соответствии с требованиями методик МУК 4.3.3722-21, МИ ПКФ-14-009 и в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации прибора (температура и относительная влажность соблюдены). Внешняя температура, на момент проведения измерений, составляла + 14 град.

Принимая во внимание указанное заключение экспертизы, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска в части признании противоправными действия ООО «ФИО1» и обязать ООО «ФИО1 провести обесшумливающие мероприятия, направленные на снижение уровней шума в предприятии, расположенного по адресу: ХХХХ, как необоснованного.

Суд критически относится к заключениям, представленным истцом к исковому заявлению, поскольку они носят вероятный характер, выполнены без представителя ответчика, измерения общего шума проводились от все источников оказывающих воздействие на общую акустическую обстановку.

Рассматривая требования о противоправных действиях ООО «ФИО1», и обязать ООО «ФИО1», обследовать объекты с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; грызунов, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, поскольку истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства того, что на указанных объектах имеются грызуны.

Напротив, стороной ответчика предоставлены доказательства того, что ответчик на регулярной основе проводит дератизационные мероприятия направленные на недопущение заселения грызунами торговых объектов по адресам: ХХХХ, ХХХХ, что подтверждается Актами-Нарядами и договором № ХХХХ г.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении данной части иска.

Согласно ст.ст. 11, 15, 24 Федерального закона №° 52 - Ф3 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и водить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны остановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг рушатся санитарные правила;

Суд отмечает, что шумовое воздействие от работы инженерного оборудования предприятия потребительского рынка по адресу: ХХХХ в которых деятельность осуществляет ООО «ФИО1, ухудшает условия проживания людей в жилых до которых размещено предприятие потребительского рынка, и может приводить к развитию острых и обострению хронических заболеваний различных систем организма человека: дыхательных (хронические и острые бронхиты (как следствие общего снижения иммунитета орган сердечно-сосудистой (гипертоническая болезнь), нервной (нарушения сна, раздражитель нервозность, снижение работоспособности и быстрая утомляемость) систем.

Бездействие юридического лица ООО «ФИО1» нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Согласно ч.2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интер«ов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, учитывая, что судом в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ответчиком действующего законодательства, доказательств устранения указанных нарушений в полном объеме ответчиком суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в интересах неопределенного круга лиц законны, обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика ООО «ФИО1» в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ФИО1» об обязании совершить определенные действия- удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ООО «ФИО1» и обязать ООО «ФИО1 провести обесшумливающие мероприятия, направленные на снижение уровней шума в предприятии, расположенного по адресу: ХХХХ .

Взыскать с ООО «ФИО1» в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере ХХХ рублей ХХХ копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяГусакова Д.В.

Мотивированно решение изготовлено 13.06.2023 г.