Дело № 2- к 162/2023
УИД 36RS0020-02-2023-000157-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Каменка 19 июля 2023 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,
при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности совершить действия по оформлению права собственности на объекты недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности совершить действия по оформлению права собственности на объекты недвижимости, обосновывая свои требования следующим.
Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности, в деятельности администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что на балансе администрации Трехстенского сельского поселения (№27 раздела 1 Реестра муниципального имущества) значится объект недвижимости: теплотрасса, протяженностью 0,43 км, расположенная по адресу: Воронежская область, Каменский муниципальный район, с. Трехстенки, право собственности поселения на которую не зарегистрировано в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно частям 3, 4 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости, посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанным законом предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 1 и часть 3 статьи 15 Закона №218-ФЗ).
В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со статьей 9 Устава Трехстенского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно статьи 49 Устава в собственности поселения может находиться:
имущество, предназначенное для решения установленных Законом №131 вопросов местного значения;
имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона №131;
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Трехстенского сельского поселения;
имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
имущество, предназначенное для решения вопроса местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона №131, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Закона №131.
Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.
В силу статьи 1 Закона №218 государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (часть 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» от 25.03.2022 года, ставился вопрос об устранении отмеченных нарушений. По результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования соответствующее должностное лицо привлечено к административной ответственности, вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения законодательства не устранены.
Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: теплотрассу, протяженностью 0,43 км, расположенную по адресу: с. Трехстенки Каменского муниципального района Воронежской области, нарушает интересы муниципального образования – Трехстенского сельского поселения, поскольку при указанных обстоятельствах право собственности муниципального образования для третьих лиц не подтверждено.
Кроме того, согласно части 3 статьи 14 Закона №131 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9,10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 года №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах отсутствие зарегистрированного права собственности на обозначенный объект недвижимости препятствует решению вопроса местного значения – организации в границах поселения теплоснабжения.
Ссылаясь на изложенное, прокурор просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по оформлению права собственности Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на объект недвижимости – теплотрассу протяженностью 0,43 км (№27 раздела 1 Реестра муниципального имущества), расположенную по адресу: с. Трехстенки Каменского муниципального района Воронежской области.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Каменского района Воронежской области Тишенин В.Ю., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в лице главы администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания предоставив письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, о признании иска и принятии ее признания иска судом.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.
Так, в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем ответчика в лице главы администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, наделенной соответствующими полномочиями, требований прокурора не противоречит закону, направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем данное признание иска принято судом.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 206, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание администрацией Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области иска прокурора Каменского района Воронежской области.
Исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать орган местного самоуправления – администрацию Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>), расположенную по адресу: <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по оформлению права собственности Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на объект недвижимости – теплотрассу протяженностью 0,43 км, расположенную по адресу: с. Трехстенки, Каменский муниципальный район, Воронежская область (№27 раздела 1 Реестра муниципального имущества).
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья В.А. Шпак
Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 года.