Определение по делу № 33-15047/2023 от 14.09.2023

03RS0001-01-2022-003613-92

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

№ 33-15047/2023 (2-350/2023)

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа

14 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Аюповой Р.Н., Насыровой Л.Р.,

при секретаре Каскиновой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав о защите пенсионных прав. Мотивирован иск тем, что 5 июля 2007 г. была назначена страховая пенси по старости, при расчете ее трудового стажа не учтены периоды ее обучения. 25 мая 2022 г. по ее заявлению был произведен перерасчет ее пенсии в связи с учетом периода ее обучения, однако ей безосновательно отказано в перерасчете пении с момента ее назначения.

Просила признать незаконным отказ в перерасчете пенсии с момента ее назначения и обязать произвести перерасчет пенсии с 5 июля 2007 г.

Решением Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2023 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, настаивает на своих исковых требованиях.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует и подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении иска, суд указал, что перерасчет пенсии был произведен пенсионным органом с момента, когда ею был предоставлены в пенсионный орган сведения о наличии периода обучения.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции в полной мере исходя из следующего.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), в целях определения права на страховую пенсию.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 30 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности;

периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;

периоды проживания за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;

периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства;

периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным;

гражданам, проживавшим в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны, и достигшим ко дню оккупации или в ее период 16 лет, - время их пребывания в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территориях государств, находившихся в состоянии войны с СССР, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление;

гражданам, проживавшим в городе Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), а также гражданам - узникам фашистских концлагерей - время соответственно проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление.

Таким образом, при назначении пенсии и оценке пенсионных прав истца пенсионным фондом должен был быть выбран пункт 3 или 4 статьи 30 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для исчисления страхового стажа, влияющего на размер страховой пенсии по стрости, с точки зрения наиболее выгодного для пенсионера.

В порядке статьи 237.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией исследовано пенсионное дело ФИО1, из которого следует, что первоначально 5 июля 2007 г. ей пенсия была назначена в связи со стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом оценка пенсионных прав застрахованного лица на момент назначения пенсии производилась пенсионным органом по пункту 3 статьи 30 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым не предусмотрена возможность учета периода обучения.

На 5 июля 2007 г. по пункту 3 статьи 30 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ размер пенсии ФИО1 составил 2 150,74 руб.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 были представлены документы, содержащие сведения о наличии у нее нетрудовых периодов в связи с наличием среднего специального образования на момент заполнения трудовой книжки, где первой записью о трудовой деятельности является период работы с 8 апреля 1974 г. по 21 июля 1977 г. в качестве акушерки родильного дома, далее, кроме прочего, имелись периоды работы процедурной медсестрой.

Требования к квалификации по должности акушерка - среднее медицинское образование (Приказ Минздрава СССР от 1 апреля 1991 г. № 95 «О проведении внеочередной аттестации и перетарификации медицинских и фармацевтических работников», Приказ Минздрава России от 10 февраля 2016 г. № 83н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием», Приказ Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 22 Правил, утвержденных Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил от 17 ноября 2014 г. № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности.

Оценку пенсионных прав пенсионный орган должен проводить, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о документах, необходимых для оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьи 2 названного кодекса.

Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста решения, судом при разрешении спора выполнены не были.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно иска, и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление того разъяснялись ли ФИО1 права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав; какая работа была проведена по документам ФИО1; направлялось ли ФИО1 пенсионным органом соответствующее уведомление с перечнем недостающих для оценки пенсионных прав документов и разъяснением о возможности представления таких документов в сроки, предусмотренные законом (не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа).

В нарушение части 2 статьи 56 и части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции не определил эти обстоятельства в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, не получили правовой оценки суда.

Судебной коллегией в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации из материалов пенсионного дела установлено, что заявление ФИО1 о назначении пенсии от 5 июля 2007 г. было оформлено на бланке пенсионного органа, в нем машинописным текстом заполнен раздел с перечнем предоставленных документов, в котором упоминается трудовая книжка истца, а также, машинописным текстом заполнен раздел с перечнем недостающих документов, в котором не поименован диплом о среднем специальном образовании.

При наличии 5 июля 2007 г. у пенсионного органа сведений о среднем специальном образовании ФИО1, внесенных в записи ее трудовой книжки, а также с учетом квалификационных характеристик по занимаемым ею должностям (акушерка, процедурная медсестра, в учреждениях здравоохранения), пенсионным органом в порядке части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не дано разъяснение о необходимости предоставить сведения о периоде прохождения обучения для оценки пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.

Каких-либо заявлений пенсионера с просьбой не учитывать период обучения не поступало от ФИО1

Напротив, из пенсионного дела следует, что ФИО1 неоднократно на протяжении всего периода получения пенсии заявляла о несогласии с размером начисленной ей пенсии.

Так, судебной коллегии в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставлены ответы на обращения ФИО1, которые имеют ссылку на ее обращения или ответы на них от 4 сентября 2009 г., 1 октября 2009 г., 9 февраля 2010 г., 13 сентября 2011 г., 8 февраля 2016 г., 25 апреля 2018 г., 22 октября 2018 г., 18 октября 2021 г.

Только после подачи 22 апреля 2022 г. ФИО1 заявления о включении в ее стаж периода обучения в Уфимском медицинском училище № 1 МЗ БАССР с 1970 по 1974 г., с предоставлением диплома о присвоении квалификации - акушерка, пенсионным органом с 1 мая 2022 г. произведен перерасчет ее пенсии, размер которой увеличился с 10 907,56 руб. до 12 429,28 руб.

Кроме того, судебной коллегией установлено, что в случае оценки пенсионных прав истца на 5 июля 2007 г. по пункту 4 статьи 30 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ с учетом периода обучения размер пенсии составил бы не 2 150,74 руб., а 2 215,90 руб., т.е. оценка пенсионных прав на 5 июля 2007 г. по пункту 4 статьи 30 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ была бы более выгодной для пенсионера.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт предоставления пенсионером сведений о наличии нетрудовых периодов - периода получения среднего специального образования до поступления на работу по специальности акушерка в целях оценки пенсионных прав) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом при рассмотрении гражданского дела не учтено, что из представленной ФИО1 5 июля 2007 г. в пенсионный орган трудовой книжки усматривалось наличие у нее среднего специального образования до поступления на работу по специальности акушерка, при этом имеются последовательные записи о стаже, требующем специального образования, отсутствуют повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание записей о наличии среднего специального образования, отсутствуют подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, в случае невыполнения пенсионным органом обязанности разъяснять гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о документах, необходимых для оценки его пенсионных прав, приведшего к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поэтому доводы пенсионного органа, с которыми согласился суд первой инстанции, о том, что перерасчет пенсии мог быть произведен только за период с 1 мая 2022 г. после предоставления 22 апреля 2022 г. диплома об обучении в Уфимском медицинском училище № 1 МЗ БАССР с 1970 по 1974 г., судебная коллегия отклоняет.

Отсутствие у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, диплома об обучении при наличии данных об образовании, содержащихся в трудовой книжке пенсионера, в отсутствии доказательств проведения разъяснительной работы с пенсионером о необходимости предоставить документ об образовании для оценки пенсионных прав, о последствиях непредставления истребимых документов, не мог быть признан основанием для отказа в перерасчете пенсии за прошлое время - с момента первоначального обращения в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения.

ФИО1 была лишена права получить страховую пенсию по старости в полном объеме с даты ее назначения по вине пенсионного органа, который не разъяснил ей пенсионные права, в том числе и при ее неоднократных обращениях в пенсионный орган по вопросу несогласия с размером пенсии.

В связи с изложенным, отказ произвести оценку пенсионных прав и перерасчет пенсии с момента ее назначения в данном случает нарушает положения статей 19, 39 Конституции Российской Федерации, устанавливающие равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина и позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Формальный подход к рассмотрению настоящего дела привел к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и права ФИО1 на судебную защиту, гарантированную каждому частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца нельзя признать обоснованными.

Следует решение Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2023 г. отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о перерасчете пенсии ФИО1 с момента ее назначения и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан произвести перерасчет пенсии ФИО1 с момента ее назначения - 5 июля 2007 г.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о перерасчете пенсии ФИО1 с момента ее назначения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан произвести перерасчет пенсии ФИО1 с момента ее назначения - 5 июля 2007 г.

Председательствующий: Судьи:

И.Я. ФИО2 А. Насырова

Справка: федеральный судья Салишева Айгуль Вакильевна.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2023 г.