Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кореневский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Лобановой И.В.,
с участием представителя административного истца Черной О.С.,
при секретаре Тимковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет",
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кореневского района Курской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет". В обоснование заявленных требований указано, что при проведении прокуратурой Кореневского района Курской области проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, органом местного самоуправления «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства в указанной сфере правоотношений.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Обязать администрацию муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования http://tolpino.rkursk.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кореневского района Курской области Черная О.С. требования поддержала по основаниям указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Толпинский сельсовет Кореневского района Курской области, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился. Глава Толпинского сельсовета ФИО1 направил отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения требований прокурора. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Толпинского сельсовета.
Суд полагает возможным в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.
На основании ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 71 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.
В силу ст. 74 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.
На основании подп. «п» п. 26 Указа Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» решение основных задач в области обеспечения экологической безопасности должно осуществляться по приоритетным направлениям, а именно - развитие системы экологического образования и просвещения, повышение квалификации кадров в области обеспечения экологической безопасности.
Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности ее предоставления.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную <данные изъяты>).
Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Кореневского района проведена проверка исполнения законодательства об исполнении требований законодательства об охранен окружающей среды и природопользования в администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области. В ходе проверки проведен мониторинг официального сайта администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области <данные изъяты> и установлено, что в нарушение требований ст. 74 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на сайте муниципального образования информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, не размещена.
Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом страниц сайта муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области, имеющегося в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Отсутствие на официальном сайте муниципального образования указанной информации нарушает права жителей, проживающих на территории Толпинского сельсовета, на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе право знать о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории сельского поселения.
Выявленные прокурором нарушения, послужившие основанием обращения в суд с настоящим иском, повлекли нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области подлежит полному удовлетворению.
Двухмесячный срок после вступления в силу решения суда, суд считает достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.
На основании ст. 227 ч. 3 п. 1 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет", удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области, выразившееся в не принятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Обязать Администрацию муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области по адресу: <данные изъяты>.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.
Обязать администрацию муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд Курской области и прокурору Кореневского района Курской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Лобанова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.