Дело № 2а-8172/2023

УИД 16RS0042-03-2023-005909-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года.

г. Набережные Челны 13 июля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Канафиной Л.К.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фрикка ФИО12 к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, отделению судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления от 23 мая 2023 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление от 15 мая 2023 года, исполнения решения суда от 6 сентября 2022 года, 9 февраля 2023 года,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 05 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ) ФИО4 на основании исполнительного листа ... от 19 апреля 2021 года, выданного Набережночелнинским городским судом по делу № 2-2085/2021, возбуждено исполнительное производство №.... Данным постановлением установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истёк.

5 декабря 2022 года временно исполняющей обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец указывает, что до 5 декабря 2022 года вышеуказанное исполнительное производство являлось действующим, что подтверждается решениями Набережочелнинского городского суда Республики Татарстан от 06.09.2022 и 09.02.2023.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 09 февраля 2022 года признано законным постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, при этом суд обязал ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ рассмотреть обращение ФИО1, направленное от 12 ноября 2022 года, которое не рассмотрено до сих пор.

Обжалуемое постановление принято 25 мая 2023 года на основании его обращения от 15 мая 2023 года, в котором указано, что решение суда от 9 февраля 2023 года в законную силу не вступило, между тем 5 мая 2023 решение уже вступило в законную силу после рассмотрения в апелляционной инстанции.

Не исполнено также решение суда от 06 сентября 2022 года. В обжалуемом постановлении указано, что ответ на обращение направлен административному истцу 16 ноября 2022 года, однако ответ на обращение последний не получал. Более того, просил 15 мая 2023 года повторно направить ответ, однако ответ на обращение так и не получил.

В обжалуемом постановлении указано, что 8 февраля 2023 года во исполнение решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 сентября 2022 года в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан направлено уведомление о невозможности исполнить решение суда, поскольку вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Административный истец указывает, что 9 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 пояснила, что исполнительное производство являлось действующим до 5 декабря 2022 года, таким образом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 5 декабря 2022 года не может являться причинной невозможности исполнения решения суда от 06 сентября 2022 года.

До настоящего времени обращения административного истца не рассмотрены, решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 06.09.2022 и от 09.02.2023 не исполнены.

На основании вышеизложенного просит признать незаконными постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) № ... от 23.05.2023; обязать ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ повторно рассмотреть обращение от 15 мая 2023 года, исполнить решения суда от 6 сентября 2022 года и 9 февраля 2023 года.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО2, временно исполняющая обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица – ФИО5

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просит удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что решения суда не исполнены.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать. Пояснила, что апелляционное определение поступило в отделение 31.05.2023. Срок исполнения решения суда - 30 дней. Поэтому 28.06.2023 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, также вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В связи с изложенным, в оспариваемом постановлении в ответ на обращение от 15.05.2023 ФИО1 указано, что решение не вступило в силу. При этом, отделение начинает исполнять решение суда только после его поступления на бумажном носителе. Инструкцией не возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя проверять на сайтах судов, вступило ли решение суда в законную силу. По исполнению решения суда от 06.09.2022 - суду направлено письмо о невозможности исполнения решения суда ввиду вынесения постановления об отказе в возбуждении ИП. После изучения материалов, доводов заявителя вынесено постановление об удовлетворении жалобы. Документы вручены заявителю и направлены в суд.

Административные ответчики - временно-исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3, представители ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо – ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России (глава 22 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2021 года ...

5 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство № ....

Решением Набережночелнинского городского суда от 6 сентября 2022 года (дело № 2а-8629/2022) - административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично.

Признаны незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО6 от 16 июня 2022 года, постановление временно исполняющей обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО7 от 29 июня 2022 года об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1

На временно исполняющую обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3 возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего процессуального решения по заявлению ФИО1

5 декабря 2022 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3 вынесла постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 5 мая 2021 года.

5 декабря 2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО8 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС ... от 19 апреля 2021 года, выданного Набережночелнинским городским судом по делу № 2-2085/2021.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 февраля 2023 года (дело № 2а-1470/2023) административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично.

Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО8 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28 ноября 2022 года.

На ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 12 ноября 2022 года повторно.

Из административного искового заявления следует, что в связи с неисполнением решений Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 06 сентября 2022 года и 09 февраля 2023 года, 15 мая 2023 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ответа на его обращение во исполнение решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 сентября 2022 года по делу № 2а-8629/2022, а также с требованием об исполнении решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 09 февраля 2023 года по делу № 2а-1470/2023.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО2 от 23 мая 2023 года в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 отказано с указанием, что во исполнение решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 сентября 2022 года ФИО1 направлен ответ на обращение 16 ноября 2022 года, а 8 февраля 2023 года в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан направлено уведомление о невозможности устранить допущенные нарушения ввиду вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства 5 декабря 2022 года. Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 февраля 2023 года в законную силу не вступило, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 5 мая 2023 года.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан (статья 13).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, в соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее -Закона об исполнительном производстве) должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе, согласно части 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве, принимается в форме постановления, в котором в том числе должно содержаться обоснование принятого решения.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из того, что должностным лицом при рассмотрении ходатайства, вынесении оспариваемого постановления, не в полной мере соблюдены требования Закона об исполнительном производстве, а именно требования пункта 4 части 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве, который указывает, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должно быть указано обоснование принятого решения.

В данном случае ведущим судебным приставом-исполнителей ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО2 23 мая 2023 года ходатайство ФИО1 по существу рассмотрено, однако изложенные в нем доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам, а также допущено процессуальное нарушение требований закона.

Как указано в оспариваемом постановлении в части исполнения решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 сентября 2022 года, ФИО1 направлен ответ на обращение 16 ноября 2022 года.

Вместе с тем, решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 февраля 2023 года, вступившим в законную силу, установлено, что 12 ноября 2022 года ФИО1 обратился в ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ с ходатайством, в котором просил исполнить решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 сентября 2022 года и устранить допущенные нарушения путём принятия соответствующего процессуального решения в отношении признанных судом незаконными постановлений судебных приставов-исполнителем № ... от 16 июня 2022 года и № 16057/22/156619 от 29 июня 2022 года, направить мотивированный отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, вынести постановление об участии в исполнительном производстве специалиста-психолога.

28 ноября 2022 года ходатайство рассмотрено, судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Таким образом, довод оспариваемого постановления, что административному истцу во исполнение решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 сентября 2022 года направлен ответ на обращение 16 ноября 2022 года, в ходе рассмотрения настоящего административного дела не подтвержден, не соответствует действительности.

Кроме того, решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 февраля 2023 года постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО8 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28 ноября 2022 года признано незаконным, как немотивированное.

На ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ судом возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 12 ноября 2022 года повторно.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации).

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в статье 6 устанавливает фундаментальный для правового государства принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, в том числе для всех без исключения органов государственной власти.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как указано выше, решением Набережночелнинского городского суда от 6 сентября 2022 года на временно исполняющую обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3 возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего процессуального решения по заявлению ФИО1

Решение вступило в законную силу 23.12.2022.

8 февраля 2023 года в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан направлено уведомление в порядке исполнения указанного решения суда о невозможности устранить допущенные нарушения ввиду вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства 5 декабря 2022 года.

Вместе с тем, в период рассмотрения настоящего административного дела во исполнение этого же решения суда врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление от 27 июня 2023 года об удовлетворении жалобы ФИО1, на судебного пристава-исполнителя ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16 июня 2022 года.

В связи с указанным, 28 июня 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5

Таким образом, оспариваемое постановление является незаконным.

Указания в нем только на то, что ответ на обращение ФИО1 направлен ему 16 ноября 2022 года, а 8 февраля 2023 года направлено уведомление в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан во исполнение решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 сентября 2022 года о невозможности устранить допущенные нарушения ввиду вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства 5 декабря 2022 года недостаточно.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, указанная совокупность условий при рассмотрении настоящего административного дела судом установлена.

Также, в оспариваемом постановлении в части исполнения решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 февраля 2023 года указано, что решение суда в законную силу не вступило, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 5 мая 2023 года.

Действительно, 5 мая 2023 года в апелляционном порядке состоялось рассмотрение апелляционной жалобы ФИО1 на указанное выше решение, административные ответчики участия в судебном заседании в Верховном Суде Республики Татарстан не принимали.

Согласно сопроводительному письму (л.д. 50) копия апелляционного определения от 5 мая 2023 года направлена в адрес административных ответчиков 25 мая 2023 года.

Из пояснений в судебном заседании ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО2 следует, что апелляционное определение поступило в отделение 31 мая 2023 года.

Таким образом, к моменту вынесения оспариваемого постановления у ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО2 сведений о вступлении в законную силу решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 февраля 2023 года действительно не имелось.

Получив апелляционное определение 31 мая 2023 года, она в установленные сроки во исполнение указанного решения 28 июня 2023 года вынесла постановление об удовлетворении ходатайства, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, представив их в порядке исполнения решения в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан (дело № 2а-1470/2023).

Поскольку к моменту рассмотрения настоящего дела, административными ответчиками в суд представлены сведения об исполнении решений суда в части возложения обязанности повторно рассмотреть обращения ФИО1, административные исковые требования в остальной части удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Фрикка ФИО13 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 23 мая 2023 года.

В удовлетворении административного искового заявления Фрикка ФИО14 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Копотева Т.И.