Дело № 2а-2241/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г.Тверь
Московский районный суд г. Твери в составе:
Председательствующего судьи Михайловой Т.Н.,
При секретаре судебного заседания Войновой Я.И.,
С участием помощника прокурора Московского района города Твери Ярощука М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2241/2022 по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Прокурор Московского района города Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы путем мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлены Интернет-страницы, содержащие информацию о приборах, способных, при помощи которых возможно остановить, замедлить приборы учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, по следующим URL-адресам:
https://kreisel-stroy.ru/master-profi/kak-ostanovit-s?-505.html,
https://goload.ru/ustanovka-magnita-na-elektroschetchik-merkuriy-201/,
https://dom-naveka.ru/dom-stroj/staryj-gazovyj-schetchik.html,
https://lawyuri.ru/kak-ostanovit-gazovyi- schetchik-kak-prosverlit-dyrku-i- ostanovit.html, https://fintaxi.ru/kak-ustanovit-magnit-na-gazovyy-schetchik-sgb-g4/,
https://nmvl.ru/kak-nazyvaetsya-magnit-dlya-ostanovki-schetchika-gaza/, https://rukomen.ru/svarka/razmagnichivanie- schetchika.html,Доступ к указанным интернет-ресурсам является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты. Не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой интернет-пользователь.
Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом. Кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размеров причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), ст. 7.27.1 КоАП РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), либо преступления, предусмотренного ст.165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).
Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регламентированы положениями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно ст.4 которого правовое регулировании в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается в том числе на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с ч.1 и 2 ст.13 Закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Таким образом, законодательством установлен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационной сетей, в том числе «Интернет», информации, содержащей сведения о приборах, способных остановить, замедлить приборы учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, в том числе о продаже данных приборов.
Указанная информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.
Наличие на Интернет-страницах указанной информации может привести к нарушению основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Использование информации о возможности корректировки показаний приборов учета, а также использование приборов, способных остановить, замедлить работу приборов учета влечет за собой преднамеренное изменение реальных показаний последних, и, как следствие, неоплату коммунальных услуг либо их оплату в заниженном размере, что может привести к причинению ущерба ресурсоснабжающим организациям. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим данную информацию. Установить владельцев или администраторов ранее указанных сайтов, через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU», ООО «Регтайм», АО «Региональный сетевой информационный центр», ООО «Регистратор Р01» не представилось возможным.
В связи с данными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
При рассмотрении административного дела административный истец отказался от части исковых требований по ограничению доступа к ресурсам:
https://goload.ru/ustanovka-magnita-na-elektroschetchik-merkuriy-201/
https://lawyuri.ru/kak-ostanovit-gazovyi- schetchik-kak-prosverlit-dyrku-i- ostanovit.html.
Определением суда от 03.08.2022 года производство по делу в части требований прекращено, в связи с принятием судом отказа от иска в этой части.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Московского района г. Твери Ярощук М.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам иска.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тверской области не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.
В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующему выводу.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ст. 10 ч.ч. 1, 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом (ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Одним из оснований для включения в Реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 ч.ч. 1, 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
В соответствии со ст. 7 ч. 1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
На основании ст.ст. 153, 154 ч. 4, 157 ч. 1 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электрическую энергию. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.1, 2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 3 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с подп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
Из п. 35 Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
На основании ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное (безучетное) использование электрической энергии предусмотрена административная ответственность.
Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием.
Статьей 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.
Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, установлено, что указанный Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 1 Правил).
Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 2 Правил).
Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (п. 5 Правил).
В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресами:
https://kreisel-stroy.ru/master-profi/kak-ostanovit-so-505.html,
https://dom-naveka.ru/dom-stroj/staryj-gazovyj-schetchik.html,
https://fintaxi.ru/kak-ustanovit-magnit-na-gazovyy-schetchik-sgb-g4/,
https://nmvl.ru/kak-nazyvaetsya-magnit-dlya-ostanovki-schetchika-gaza/, https://rukomen.ru/svarka/razmagnichivanie- schetchika.html,
размещена информация о приборах, способных остановить, замедлить работу приборов учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения. Владельцев или администраторов сайтов установить не представилось возможным.
Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать информацию в электронном варианте. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.
Наличие на Интернет-страницах информации о приборах, способных остановить, замедлить работу приборов учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, в том числе о продаже таких приборов влечет последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для пропаганды действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии.
Указанное в свою очередь, может повлечь увеличение задолженности по коммунальным платежам, а также ограничение в связи с задолженностью поставки коммунальных ресурсов, что может привести к нарушению прав коммерческих организаций, в том числе и индивидуальных предпринимателей, арендующих жилые помещения в многоквартирных домах. Установка данных устройств, их использование потребителями приводит к самовольному, безучетному использованию энергии, неоплате фактически использованного энергоресурса, является противоправным деянием, за которое предусмотрена уголовная и административная ответственность.
Ознакомление с информацией неограниченного круга лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.
Указанный сайт не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление прокурора Московского района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах с электронными адресами:
https://kreisel-stroy.ru/master-profi/kak-ostanovit-so-505.html,
https://dom-naveka.ru/dom-stroj/staryj-gazovyj-schetchik.html,
https://fintaxi.ru/kak-ustanovit-magnit-na-gazovyy-schetchik-sgb-g4/,
https://nmvl.ru/kak-nazyvaetsya-magnit-dlya-ostanovki-schetchika-gaza/, https://rukomen.ru/svarka/razmagnichivanie- schetchika.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу части 6 статьи 265.5 Кодекса административного производства Российской Федерации обратить решение к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.Н. Михайлова
В окончательной форме решение суда изготовлено 08 августа 2022 года.
Дело № 2а-2241/2022