Производство №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Монгуш А.Х., с участием помощника прокурора ФИО1, представителя администрации <адрес> Республики Тыва ФИО3.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление (с учетом его уточнения) заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, администрации сельского поселения сумона Баян-<адрес> Республики Тыва, администрации муниципального района «Кызылскийкожуун» Республики Тыва о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на неразграниченном земельном участке,

установил:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском (с учетом его уточнения) Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, администрации сельского поселения сумона Баян-<адрес> Республики Тыва, администрации муниципального района «Кызылскийкожуун» Республики Тыва, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об охране окружающей среды органами местного самоуправления <адрес>, в ходе которой установлено, что в <адрес> на земельном участке с кадастровым № имеется свалка твердых бытовых отходов (стекло, полимеры, резины, отходы строительные, отходы животноводства) с площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный земельный участок согласно выписке из ЕГРН принадлежит на праве собственности администрации <адрес>. Кроме того, на неразграниченном земельном участке с координатами <данные изъяты>(на северной стороне в 2 км от <адрес>) имеется свалка бытовых отходов площадью <данные изъяты> кв.м. Указанные несанкционированные свалки не оборудованы в качестве места накопления отходов, не оборудованы в качестве полигона для размещения ТКО, в связи с чем являются несанкционированными свалками отходов. Указанные свалки не включены в государственный реестр объектов размещения отходов. ДД.ММ.ГГГГ. на имя и.о. председателя администрации <адрес> прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства дляпринятие мер по ликвидации выявленной несанкционированной свалки на территории <адрес>. Однако до настоящего времени по результатам рассмотрения представления прокуратуры указанные нарушения устранены. Наличие несанкционированных свалок бытовых отходов негативно влияет на состояние природной среды, нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, создает реальную угрозу заболевания лиц, в том числе временно проживающих. Просит суд возложить обязанность на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Администрацию муниципального района «Кызылскийкожуун» Республики Тыва ликвидировать несанкционированную свалку на неразграниченном земельном участке с координатами <данные изъяты>(на северной стороне в 2 км от <адрес>) с площадью <данные изъяты> кв.м.; возложить обязанность на Администрацию сельского поселения сумона Баян-<адрес> Республики Тыва ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым №, с площадью – <данные изъяты> кв.м.

В судебное заседание не явились:

- представители ответчиков Администрации сельского поселения сумона Баян-<адрес> Республики Тыва и Министерсва земельных и имущественных отношений Республики Тыва, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

- представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района «Кызылскийкожуун» Республики Тыва ФИО3. возражал в удовлетворении исковых требований к данному ответчику.

Выслушав представителя административного ответчикаАдминистрации муниципального района «Кызылскийкожуун» Республики Тыва, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 4. 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ). В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 503-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Согласно положениям п. 18 ст. 14 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу п. 2ст. 13 Закона "Об отходах производства и потребления" организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом

Нормами ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиям. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Обеспечение соблюдения санитарных норм и правил, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из представленных материалов дела, Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва представило информацию о несанкционированных свалках на территории Кызылскогокожууна, согласно которой на территории <адрес> находятся две несанкционированные свалки:

1) в границах <адрес> на север от села с географическими координатами: <данные изъяты>;

2) на север в 2 км.от <адрес> географическими координатами: <данные изъяты>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что у администрации сельского поселения сумона Баян-Кольский Кызылскогокожууна Республики Тыва на праве постоянного (бессрочного) пользования находится земельный участок с кадастровым №.

Судом установлено и стороной административных ответчиков не оспаривается, что участки местности, на которых размещены отходы, относится к территории <адрес>, при этом по одному земельному участку собственность не разграничена.

Следовательно, органы публичной власти, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий - несанкционированных свалок на вышеуказанных земельных участках.

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

В данном случае непринятие Администрацией муниципального района«Кызылскийкожуун» Республики Тыва и Администрации сельского поселения сумона Баян-<адрес> Республики Тывамер по организации по сбору (в том числе по раздельному сбору) и транспортированию твердых бытовых коммунальных отходов нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом приведенного нормативного регулирования, суд пришел к выводу, что ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов территории пгт.Каа-Хемотнесена к вопросам местного значения городского поселения, в связи с чем, имеются основания для возложения на Администрацию пгт. Каа-ХемКызылскогокожууна Республики Тыва, как на лицо, ответственное за решение указных вопросов, обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем,суд приходит к выводу, что административным ответчикам необходимо предоставить срок - 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, в течение которого административные ответчики должны ликвидировать несанкционированные свалки.

Таким образом, исследовав фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований(с учетом их уточнений) заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, администрации сельского поселения сумона Баян-<адрес> Республики Тыва, администрации муниципального района «Кызылскийкожуун» Республики Тыва о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на неразграниченном земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление (с учетом его уточнения) заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, администрации сельского поселения сумона Баян-<адрес> Республики Тыва, администрации муниципального района «Кызылскийкожуун» Республики Тыва о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на неразграниченном земельном участке, - удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Администрацию муниципального района «Кызылскийкожуун» Республики Тыва ликвидировать несанкционированную свалку на неразграниченном земельном участке с координатами <данные изъяты> (на северной стороне в 2 км от <адрес>) с площадью <данные изъяты> кв.м., протяженностью – <данные изъяты> кв.м., в течение 12 месяцев содня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию сельского поселения Баян-КолКызылскогорайона Республики Тыва ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым № с площадью <данные изъяты> кв.м., в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней – 8 февраля, ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий В.К. Лопсан