№ 2-1608/2023

70RS0001-01-2023-001609-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова,

при участии представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 (по 31.12.2023), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной истцу ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, зачесть период ухода в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной истцу ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, за период с 05.06.2018 по 01.09.2022, а также зачесть истцу указанный период в страховой стаж.

В обоснование иска указано, что истец является отцом ФИО3, /________/ года рождения, которая первично освидетельствована 05.06.2018 в бюро № 5 ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России и ей назначена пенсия. С указанного времени истец не работает и осуществляет уход за дочерью.

Повторно ФИО3 освидетельствована в бюро МСЭ № 5 вышеуказанного учреждения 28.05.2019 и признана ребёнком - инвалидом сроком на 1 год, до 01.07.2020. При повторном освидетельствовании 22.06.2020 ФИО3 признана ребёнком - инвалидом до достижения возраста 18 лет.

В соответствии с нормами действующего законодательства лицо, осуществляющее уход за ребенком - инвалидом, имеет право на получение компенсационной выплаты с момента, когда ребенку установлена инвалидность. Однако пенсионным органом такое право разъяснено ФИО2 не было, о возможности получения выплаты истец случайно узнал лишь в 2022 году от родителей других детей-инвалидов, после чего обратился с соответствующим заявлением и лишь с 01.09.2022 ему назначена и выплачивается компенсационная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком - инвалидом.

В марте 2023 года истец обратился в Отделение СФР по Томской области с заявлением, в котором просил назначить ему ежемесячную денежную выплату как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребёнком -инвалидом ФИО3, /________/ года рождения, в возрасте до 18 лет, с 05.06.2018, произвести соответствующие перерасчёт и выплаты, включить период осуществления ухода за ребёнком - инвалидом ФИО3, /________/ года рождения, с 05.06.2018 в страховой стаж.

В ответе Отделения СФР по Томской области от 29.03.2023 № ОП-70-03/32871 ответчик ссылается на назначение ежемесячной выплаты в связи с осуществлением истцом ухода за ребёнком — инвалидом с 01.09.2022, а также на то, что нормативными документами не предусмотрено установление компенсационной выплаты с более ранних сроков.

Изложенный отказ в перерасчёте и выплате ежемесячной денежной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребёнком-инвалидом является незаконным, нарушает право истца на получение указанной выплаты, в результате чего истец вынужден обратиться за эффективной защитой своего права в суд с настоящим иском о возложении на ответчика обязанности осуществить перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты за период с 05.06.2018 по 01.09.2022 и включить указанный период осуществления ухода за ребенком - инвалидом в страховой стаж.

Кроме того, период осуществления истцом ухода за ребёнком - инвалидом с даты установления ФИО3 инвалидности должен быть включён в страховой стаж истца.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещенный о его времени и месте, до дня судебного заседания представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 в судебном заседании просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.12.1999. На индивидуальном лицевом счёте отражён период ухода за ребёнком - инвалидом (с момента установления компенсационной выплаты по уходу) с 01.09.2022 по 31.12.2022, период ухода в 2023 появится на лицевом счёте истца в 2024 году. Истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной выплаты 24.09.2022 (per. № 69984/14). По результатам рассмотрения заявления вынесено решение от 12.10.2022 № 220000124420 о назначении ежемесячной выплаты с 01.09.2022 на период осуществления ухода. Пенсионным законодательством не предусмотрено установление компенсационной выплаты с более ранних сроков.

Заслушав представителя ответчика, изучив доводы возражений на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1,2 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы", с 01 января 2013 года установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2013 года № 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила № 397), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы.

Согласно п. 5 Правил № 397 ежемесячная выплата устанавливается на основании следующих документов: 1) заявления лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документа, удостоверяющего его личность; 2) справки органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; 3) справки (сведений) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице; 4) выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии, или медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом; 5) документов, подтверждающих факт прекращения работы и (или) иной деятельности, лица, осуществляющего уход; 6) документов, подтверждающих, что лицо, осуществляющее уход, является родителем (усыновителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы. В качестве документа, подтверждающего, что лицо, осуществляющее уход, является родителем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, принимается свидетельство о рождении.

В соответствии с п. 9 Правил № 397, ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для предоставления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной выплаты 24.09.2022 (№ 69984/14). По результатам рассмотрения заявления вынесено решение от 12.10.2022 № 220000124420 о назначении ежемесячной выплаты с 01.09.2022 на период осуществления ухода. Данная выплата не могла быть назначена ответчиком ранее обращения с соответствующим заявлением.

Вместе с тем, пенсионным органом в ответе от 29.03.2023 ФИО2 разъяснено, что для решения вопроса о включении в страховой стаж периода ухода за дочерью с момента установления инвалидности, необходимо обратиться с заявлениями об установлении периодов ухода за ребёнком-инвалидом и корректировки лицевого счёта в клиентскую службу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих обращение с указанным заявлением в пенсионный орган.

На основании п. 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Довод истца о том, что органами пенсионного фонда не было разъяснено ФИО2 право на выплату как неработающему родителю ребенка-инвалида, несостоятелен, поскольку указанная информация имеется в открытом доступе (нормативно-правовые документы о пенсионном обеспечении и социальных льготах граждан, в том числе детей - инвалидов, находятся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на сайте ответчика). Доказательств того, что истцу не было разъяснено право на ежемесячную выплату, не представлено.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Из статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3 статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.12.1999.

Ответчиком истцу также разъяснено, что на индивидуальном лицевом счёте ФИО2 отражён период ухода за ребёнком - инвалидом (с момента установления компенсационной выплаты по уходу) с 01.09.2022 по 31.12.2022, период ухода в 2023 году появится на лицевом счёте истца в 2024 году.

В исковом заявлении не содержится требования о корректировке индивидуального лицевого счета истца, с заявлением об этом ФИО2 также не обращался к ответчику, период ухода за ребенком-инвалидом с 05.06.2018 до 01.09.2022 не занесен на лицевой счет застрахованного лица, поскольку данная корректировка носит заявительный характер, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет назначенной истцу ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, за период с 05.06.2018 по 01.09.2022, а также зачете истцу указанного периода в страховой стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной истцу ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, зачесть период ухода в страховой стаж.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Романова Ю.А.

Решение суда в окончательной форме принято 16.06.2023.