Дело № 2-18/2023 16 января 2023 года
78RS0001-01-2021-007975-53
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Е.М.,
с участием прокурора Мироновой Е.С.,
с участием адвоката ФИО8,
при секретаре Матюшевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании прекратить использование жилого помещения не по назначению, запрете осуществления деятельности по оказанию услуг временного проживания граждан,
Установил:
Прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга обратился в Василеостровский районный суд ... с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, с учетом изменений к иску в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит обязать ИП ФИО1, арендатора жилого помещения, расположенного по адресу: ... прекратить использование жилого помещения не по назначению; запретить ИП ФИО1 осуществление деятельности по оказанию услуг временного проживания граждан в хостеле «Удача», расположенным по адресу: ...; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.124-128).
В обоснование заявленных требований истец указывает на те обстоятельства, что прокуратурой Василеостровского района города Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также жилищного законодательства в деятельности мини-отелей (хостелов) в ... проведенной проверкой установлено, что ... ..., является жилым помещением и на основании свидетельства о праве собственности принадлежит ФИО11; XX.XX.XXXX между ФИО11 (наймодатель) и ИП ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю в найм за плату на срок, установленный настоящим договором с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX ...; помещение передается нанимателю во временное пользование в целях проживания; в ходе выездной проверки установлено, что в указанной квартире размещены следующие помещения: стойка администратора (ресепшен), кухня-столовая, санитарный блок и санузел, пять номеров, состоящие из 17 двухъярусных и 1 двуспальной кроватей; кроме того, в названном жилом помещении зафиксирован факт осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг хостелом «Удача»; на ресепшене имеется книга отзывов и предложений ИП ФИО1, Правила размещения и проживания в хостеле «Удача», а также QR- код ИП ФИО1, согласно которому она осуществляет деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания по адресу: ... из объяснений ИП ФИО1 следует, что по указанному адресу расположен хостел, сдача спальных мест происходит на краткосрочной основе, бронирование которых происходит через указанные контакты на Интернет-страницах, оплата осуществляется посредством наличной и безналичной оплаты; кроме того, ИП ФИО1 пояснила, что в настоящий момент хостел функционирует, указанное помещение в статус нежилого не переводилось; таким образом, указанное жилое помещение используется для осущетвления предпринимательской деятельности по возмездному оказанию услуг на договорной основе в целях регулярного извлечения прибыли; размещение в жилых помещениях гостиниц и использование жилого помещения в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг запрещено законом, поскольку создает угрозу нарушения прав и законных интересов соседей; следовательно, предоставление наймодателем жилого помещения другим лицам на условиях временного проживания противоречит назначению жилого помещения, поскольку фактически превращает жилое помещение в гостиницу (хостел); использование квартиры для организации хостела противоречит нормам, как Гражданского законодательства Российской Федерации, так и нормам жилищного законодательства Российской Федерации (л.д.124-128).
Определением Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика ИП ФИО1 на надлежащего ответчика ФИО2.
Истец в лице старшего помощника прокурора Мироновой Е.С. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, доверил свои интересы представлять адвокату ФИО8, действующему на основании ордера от XX.XX.XXXX, доверенности от XX.XX.XXXX, выданной сроком на один год, который в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска в полном объеме.
Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен судом о начавшемся процессе, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки суду не сообщил, документов, подтверждающих невозможность явки в судебное заседание, не представил.
Согласно ч.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Согласно ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица ФИО11
Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу п.1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Согласно п.3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п.1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно п.2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Согласно п.1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В силу п.2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
В соответствии с п.3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.
Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
В соответствии с положениями абз.31 ст.1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям абз.32 ст.1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиничными услугами является комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 №1853.
Настоящие Правила регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, филиалом иностранного юридического лица, включенным в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими потребителю гостиничные услуги.
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44 утверждены санитарные Правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которым размещение гостиниц в жилых помещениях не допускается (п.7.1 указанных Правил).
В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2 с XX.XX.XXXX является собственником жилого помещения – квартиры, находящейся по адресу: ..., кадастровый номер квартиры XXX, общей площадью 200 кв.м., расположенной на втором этаже, что подтверждается представленным в материалы дела договором дарения от XX.XX.XXXX (л.д.98-102).
XX.XX.XXXX между ФИО2 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю помещение, состоящее из 7 комнат в 7-ми комнатной квартире, расположенной по адресу: ... за плату, во временное пользование в целях проживания, срок найма жилого помещения устанавливается с 01 мая 2021 года по 31 марта 2022 года (л.д.83-85).
Согласно п.2.2 договора найма жилого помещения от XX.XX.XXXX наниматель обязуется использование данное помещение только по назначению в целях проживания (л.д.83).
Согласно п.3.1 договора найма жилого помещения от XX.XX.XXXX месячная оплата за использование помещения составляет 50 000 рублей РФ, все расчеты производятся в рублях РФ.
28.05.2021 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу поступило электронное обращение гр. ФИО6 из которого следует, что последняя просит провести проверку по факту наличия хостела «Удача» в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... (л.д.40).
Из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 31.05.2021 следует, что гр. ФИО6 предложено прибыть лично в территориальный отдел Роспотребнадзора для опроса с целью всесторонненго и объективного рассмотрения ее обращения, получения информации, необходимой для организации внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, поскольку в электронном обращении не указан адрес проживания и номер телефона заявителя (л.д.47-48).
01.06.2021 в адрес гр. ФИО6 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу направлено сообщение из которого следует, что обращение заявителя направлено в Администрацию Василеостровского района Санкт-Ппетербурга, Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга и ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для рассмотрения и принятия мер (л.д.41, 42, 43, 44).
Из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от XX.XX.XXXX адресованного в адрес гр. ФИО6 следует, что сведения о лице осуществляющем деятельность в хостеле «Удача» по адресу: ... ..., отсутствуют; название – хостела «Удача» не является наименованием юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лицом допустившим нарушение обязательных требований; территориальный отдел необходимой, для организации внеплановой проверки, информацией не располагает, основания для возбуждения дела об административном правонарушении отсутствуют (л.д.49-51).
Согласно письму Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 20.07.2021, в ходе предварительной проверки установлено, что Администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга ранее были проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении собственника квартиры XXX многоквартирного дома по адресу: ... установлен факт перепланировки и переустройства, материалы поданы в суд, дело рассматривается Василеостровским районным судом города Санкт-Петербурга, находится в процессе рассмотрения, решение по данному вопросу в настоящее время не принято (л.д.63).
14.09.2021 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в адрес прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга направлено письмо из которого следует, что организовать контрольно-надзорные мероприятия по обращению гр. ФИО6 от 28.05.2021 не представилось возможным (л.д.10-11).
Из акта проверки прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга от 27.09.2021 следует, что произведен осмотр жилого помещения квартиры XXX по адресу: ... в ходе осмотра установлено, что в указанном помещении осуществляется деятельность хостела «Удача»; в квартире находится 35 койко-мест, 3 санузла, 2 кухни (зоны для приготовления пищи); со слов помощника арендатора помещения ФИО7 договоры найма с жильцами не заключаются, у жильцов фотографируются документы, удостоверяющие личность, а также выдается квитанция об оплате; в помещении зафиксирована стойка администратора (регистрации), кроме того, каждая комната имеет нумерацию; установлена перепланировка и переустройство помещения; со слов ФИО7 документы на согласование перепланировки у собственника помещения имеются; по сведениям из Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга согласование на перепланировку получено 14.09.2021, проверка не проведена; документов, подтверждающих осуществление деятельности хостела «Удача» не представлено; администратор не отвечает на вопросы; в жилом помещении обнаружена книга отзывов, жалоб и предложений, в которой первый отзыв зафиксирован 15.06.2016; кроме того, в квартире существуют Правила размещения и проживания в хостеле «Удача»; собственником указанного помещения является ФИО11 ИП ФИО1 является арендатором квартиры XXX; допущено совместное хранение уборочного инвентаря для санузлов совместно с инвентарем для остальных помещений, уборочный инвентарь не имеет маркировки (л.д.68-70).
27.09.2021 помощнику арендатора помещения ФИО7 вручено уведомление из которого следует, что ИП ФИО1 необходимо явится 29.09.2021 в прокуратуру Василеостровского района Санкт-Петербурга для дачи объяснений по существу проводимой проверки от 27.09.2021. (л.д.71-72).
Из обяснений ИП ФИО1 от 29.09.2021 следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, в соответствии с выпиской из ЕГРИП, осуществляет деятельность, в том числе, по предоставлению гостиничных услуг; в 2016 году ФИО1 приняла решение оказывать гостиничные услуги, для этих целей использует жилое помещение по адресу: ...; с собственником жилого помещения ФИО11 01.05.2016 был заключен договор найма жилого помещения, которое передано в пользование ФИО1, указанный договор был пролонгирован, последнее заключение 01.05.2021; осуществление гостиничных услуг хостела «Удача» осуществляется через сайт booking.com, а также через личный сайт названного хостела; на указанных интернет порталах размещен мобильный телефон: XXX, который принадлежит ФИО1, а также адрес электронной почты, которым пользуется ФИО1; администратора в хосте нет, ФИО1 деятельность осуществляет самостоятельно, в хостеле при входе размещена стойка регистрации; при заселении жильцов оформляется карточка гостя в электронном виде в модуле бронирования гостей для гостиниц; договоры найма с жильцами не заключаются; при заселении гостей ФИО1 собираются сведения от гостей – копия документа, удостоверяющего личность; уборка проводится ФИО1 самостоятельно, каждый день в соответствии с графиком уборки; услуги по приготовлению пищи не оказываются; ФИО1 известно, что используемое ею помещение по адресу: ... является жилым, перепланировка проведена собственником указанного помещения, ФИО1 была арендована квартира после проведения перепланировки; на момент выездной проверки прокуратуры района в хостеле «Удача» были оформлены 20 гостей; совместное хранение уборочного инвентаря для санузлов и инвентаря для остальных помещений, выявленное в ходе проверки, устранено, установлены маркировки на уборочный инвентарь; в хостеле 35 койко-место, 3 санузла, 2 зоны для приготовления пищи; в жилом помещении имеется 2 выхода – через парадную дверь и запасной выход, через кухню в следующую парадную, в помещении меется один огнетушитель; решение о проведении проверки получены ФИО1 XX.XX.XXXX (л.д.78-79).
01.02.2022 между ФИО2 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения XXX по условиям которого наймодатель обязуется предоставить нанимателю во временное владение и пользование свободное жилое помещение, пригодное для постоянного или временного проживания в нем; жилое помещение, расположено по адресу: ..., имеет общую площадь 200 кв.м.; помещение оборудовано горячим и холодным водоснабжением, канализацией, электроосовещением, централизованным теплоотоплением и телефоном; срок найма помещения устанавливается на 11 месяцев со дня подписания настоящего договора по 31 декабря 2022 года.
Согласно п.5.1 договора найма жилого помещения XXX от XX.XX.XXXX наниматель вправе в любое время расторгнуть настоящий договор с письменным предупреждением наймодателя за три месяца.
13.10.2022 между ФИО2 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) подписано соглашение о расторжении договора найма жилого помещения №XXX согласно которому стороны решили расторгнуть ранее заключенный между сторонами договор найма жилого помещения XXX от XX.XX.XXXX.
В соответствии с п.2 указанного соглашения в течение 45 календарных дней после подписания настоящего соглашения наниматель обязуется по акту приема-передачи фактически возвратить наймодателю следующее жилое помещение: квартиру общей площадью 200 кв.м., которая находится по адресу: ..., и вывезти все принадлежащие нанимателю вещи.
В соответствии с п.3 указанного соглашения договор считается расторгнутым в дату подписания сторонами настоящего соглашения.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ФИО2 адвокат ФИО8 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то обстоятельство, что в настоящее время прекращена деятельность хостела «Удача».
Указанный довод подлежит отклонению.
Из акта проверки прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга от 20.12.2022 следует, что произведен осмотр жилого помещения квартиры XXX по адресу: ... которое принадлежит ФИО2, в ходе осмотра установлено, что в квартире XXX размещено 5 комнат: комната 1 – 8 койко-мест, комната 2 – 10 койко-мест, комната 3 - 8 койко-мест, комната 4- 8 койко-мест, доступ в комнату 5 – не обеспечен; в коридоре квартиры размещена стойка администратора, однако вывески отсутствуют; в квартире также имеются 2 санузла, 2 душевые и кухня; на момент проверки в жилом помещении проживает 12 человек, указанные граждане проживают в квартире XXX на основании договора найма жилого помещения; в ходе проверки установлено, что с одним проживающим заключен договор найма всей квартиры; фотофиксация прилагается.
Кроме того, следует отметить, что 20.10.2022 между ФИО2 (наймодатель) и ФИО7 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения XXX, по условиям которого наймодатель предоставляет в наем жилое помещение: квартиру, общей площадью 200 кв.м., которая находится по адресу: ... ...; срок найма жилого помещения устанавливается с 20.10.2022 по 31.07.2022; за нем жилья наниматели выплачивают наймодателю ежемеячную арендную плату в размере 12 000 рублей каждый.
На аналогичных условиях 20.10.2022 между ФИО2 (наймодатель) и ФИО9 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения XXX.
При таких обстоятельствах, руководствуясь выше названными нормативными положениями, суд приходит к выводу о наличии оснований об удовлетворении иска прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании прекратить использование жилого помещения не по назначению, запрете осуществления деятельности по оказанию услуг временного проживания граждан.
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, принимая во внимание решение суда об удовлетворении иска, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО2 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 12, 56, 57, 67, 71, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании прекратить использование жилого помещения не по назначению, запрете осуществления деятельности по оказанию услуг временного проживания граждан - удовлетворить.
Обязать ФИО2 прекратить использование жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... не по назначению.
Запретить ФИО2 осуществление деятельности по оказанию услуг временного проживания граждан в хостеле «Удача» по адресу: ... ...
Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.
Мотивированное решение суда изготовлено 06.04.2023.
Судья: Е.М.Хабарова
Василеостровский районный судСанкт-ПетербургаВ.О., Средний пр., д.55,Санкт-Петербург, 199178тел.: (812) 407-97-90факс: (812) 407-97-91vos.spb@sudrf.ru06.04.2023 года Х-2
Прокуратура Василеостровского района Санкт-Петербурга199034, <...>, лит. АФИО2 198255, ...ФИО11 198320, ...
Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга направляет в Ваш адрес копию решения суда от 16.01.2023 по гражданскому делу № 2-18/2023.
Приложение: - по тексту.
Судья : Е.М.Хабарова