Дело 2-2036/2022

УИД 24RS0016-01-2022-002139-90

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Семенюк Е.А.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В..,

с участием помощника прокурора Каржаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому гаражному кооперативу № 123 об обязании заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск обратился в суд с иском, в котором просит обязать ПГК №123 заключить с ООО «РостТех» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения потребительским гаражным кооперативом № 123, расположенным на территории, ЗАТО г. Железногорск, законодательства об отходах производства и потребления. На основании приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 № 1/1405-од ООО «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет. На момент проверки установлено, что ГК №123 договор на оказание услуг по обращению ТКО с региональным оператором не заключен. Несоблюдение требований, установленных Федеральными законами, ведет к нарушенную законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ГК №123 заключить с ООО «РостТех» договор на оказание услуг по обращению с TKO, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному иску.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора заявленные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель третьего лица ООО «РостТЕХ» о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в своём заявлении, адресованном суду, исковые требования заместителя прокурора поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ГК № 123 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом по всем известным суду адресам проживания, а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Железногорского городского суда в сети Интернет. Извещения ответчику направлялись заказной корреспонденцией, которую он не получил.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с п.1 ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним; например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67); статья 165.1 ГК Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

Судебные извещения не получены ответчиком по обстоятельствам, зависящим исключительно от него.

При таких обстоятельствах, суд признает ГК № 123 надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом мнения представителя истца, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив доводы иска, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства н потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами

Пунктом 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5).

Форма договора и Правила обращения с твердым и коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Пунктом 8.5 Правил предусмотрено, что заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором

Из содержания п. 8.17 раздела 1.1 Правил обращения с твердым и коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращения с твердым и коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил.

В соответствии с пп. «в» п 8.1 правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости

На основании ч. 6 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.06.2022 гаражный кооператив № 123 является действующим юридическим лицом, юридический <адрес>, председателем ГК № 123 указан ФИО2.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 № 1/1405-од ООО «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

14.09.2018 в печатном издании средств массовой информации «HKK» Региональным оператором ООО «РостТех» опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами текст типового договора. Кроме того, данное предложение и типовой договор размещены в сети Интернет на сайте регионального оператора.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В установленный срок, а именно в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, Потребительский гаражный кооператив № 123 расположенный по <адрес>, не были направлены региональному оператору заявка и документы в соответствии с пп. 8.5 – 8.7 Правил обращения с твердым и коммунальными отходами, необходимые для за заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми и коммунальными отходами.

Прокуратурой ЗАТО г. Железногорск 30.03.2022 г. председателю гаражного кооператива № 123 ФИО2 внесено представление об устранении нарушений закона об отходах производства и потребления.

До настоящего времени договор на оказание услуг по обращению с TKO между ООО «РостТех» и ГК №123 не заключен.

Поскольку несоблюдение требований законодательства по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ведет к образованию несанкционированных мест складирования ТКО (свалок) на территории ГК № 123, что является нарушением законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении обязанности на ответчика по заключению договора на оказание услуг по обращении с ТКО, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден.

В соответствии с п. 3 ст. 333.19 Налоговый кодекс Российской Федерации, размер госпошлины, если судом выносится решение по искам прокурора - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для организаций, составляет 6 000 рублей.

Исходя из данного положения с ответчика в доход бюджета городского округа г. Железногорска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск удовлетворить.

Возложить обязанность на гаражный кооператив № 123 заключить с ООО «РостТех» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Гаражного кооператива №123 в доход бюджета городского округа г. Железногорска государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Дата составления мотивированного решения – 20 декабря 2022 года.

Разъяснить ответчику, что в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, он вправе подать в Железногорский городской суд заявление об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья Е.А. Семенюк