Решение по делу № 2-409/2023 от 26.05.2023 - о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Дело № 2-409/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» мая 2023 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Шафиковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказ главы администрации Кунашакского муниципального района от 06.03.2023 г. № в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с датой постановки на учет с 06.03.2023 г. составом семьи 1 человек, обязании Администрацию Кунашакского муниципального района признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма с датой постановки на учет с 06.03.2023 г. составом семьи 1 человек.

В обоснование исковых требований указано, что он проживает по временной регистрации в <адрес>. В связи с тем, что не имеет собственного жилья, он обратился в администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении для дальнейшего участия в государственной программе Челябинской области «Комплексное развитие сельских территорий по Челябинской области», предоставив необходимый пакет документов. Постановлением главы Кунашакского района № от 06.03.2023 г. ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что им не предоставлен полный пакет документов. Ответчик необоснованно запросил у него документы, удостоверяющие личность собственника помещения по адресу: <адрес>, где он ранее был зарегистрирован. По указанному адресу он не проживает, выселен на основании решения Кунашакского районного суда от 11.02. 2021 г. Оснований для отказа в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных ст.54 ЖК РФ, не имеется.

В судебном заседании ФИО3, его представитель ФИО4 поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик- Администрация Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явилась, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

3 лицо- Министерство сельского хозяйства Челябинской области в судебное заседание не явилось, извещены, просят рассмотреть дело без участия их представителя, в отзыве на иск указали, что согласно Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, органы местного самоуправления формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и направляют их в Министерство с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей. Признание гражданина нуждающимся в жилых помещениях является полномочием органов местного самоуправления, после принятия такого решения гражданин вправе самостоятельно определить ту или иную действующую государственную или муниципальную программу, реализуемую органами Челябинской области и органами местного самоуправления, условия и требования которой наиболее подходят для гражданина, для принятия в ней участия в целях улучшения жилищных условий. Разрешение иска оставляют на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.51 ч.1 п.1 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно ст.52 ч.4 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы ( их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы ( их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Согласно статьи 3 части 2 Закона Челябинской области № 389-ЗО от 16 июня 2005 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», для подтверждения права гражданина состоять на учете необходимы следующие документы:1) решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим, за исключением случаев, когда гражданин принимается на учет по иному основанию; 2) документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства ее членов; 3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; 4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма:

а) документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений и иных объектов недвижимости в собственности гражданина и (или) членов его семьи (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости);

б) справки организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, содержащие сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости у гражданина и (или) членов его семьи на территории Челябинской области (для жилых помещений, право собственности, на которые зарегистрированы до 1998 года);

в) документы, подтверждающие признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания (при наличии);

г) медицинское заключение о наличии у гражданина и (или) членов его семьи тяжелой формы хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Правительством Российской Федерации (при наличии);

д) документы, подтверждающие право гражданина и (или) членов его семьи на дополнительную жилую площадь по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации (при наличии);

е) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении жилого помещения, занимаемого гражданином и членами его семьи;

ж) документы, подтверждающие основания владения и пользования гражданином и членами его семьи занимаемым жилым помещением, в случае отсутствия указанных сведений в Едином государственном реестре недвижимости.

Документы, указанные в пунктах 2,3, подпунктах «б»-«д» и «ж» пункта 4 части 2 настоящей статьи, предоставляются гражданином одновременно с заявлением о принятии на учет.

Гражданин вправе по собственной инициативе представить документы, указанные в пунктах 1, 3-1, подпунктах «а», «б», «е» пункта 4 части 2 настоящей статьи. Если такие документы не были представлены гражданином по собственной инициативе, то они запрашиваются органом местного самоуправления в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения).

В судебном заседании установлено, что Министерством сельского хозяйства Челябинской области реализуется государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 г. № 696, а также государственная программа Челябинской области «Комплексное развитие сельских территорий в Челябинской области, утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 26.12.2019 г. № 600-П.

Согласно пункта 5 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, право на получение социальной выплаты имеет гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Положением признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту постоянного жительства гражданина на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют в Министерство с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей. Министерство утверждает сводный список и уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения граждан информации о включении их в указанные сводные списки.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было подано в Администрацию Кунашакского муниципального района заявление на участие в программе «Комплексное развитие сельских территорий».

Согласно письма Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению Администрации Кунашакского муниципального района от 27.01.2023 г. № у ФИО3 были запрошены следующие документы: копия документов, удостоверяющих личность собственников жилого помещения; копия паспорта (все страницы), копия свидетельства о рождении до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 составом семьи 1 человек на основании пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ в связи с не предоставлением документов, предусмотренных частью 4 статьи 52 ЖК РФ, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, закона Челябинской области от 16.06.2005 года № 389-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (не предоставлен полный пакет документов).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из Единого государственного реестра от 10.04.2023 г. собственником жилого дома общей площадью 28,2 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> значится ФИО1

Решением Кунашакского районного суда от 11.02.2021 г., вступившего в законную силу 12.03. 2021 г., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выселен из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно договора социального найма жилого помещения на квартиру от 23.10. 2014 г. с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является нанимателем жилого помещения № <адрес>.

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передала в пользование изолированную комнату в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО3

Согласно сведений Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области от 20.05. 2022 г. ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из личного дела ФИО3, предоставленного Управлением по ЖКХ, строительству и энергообеспечению Администрации Кунашакского муниципального района следует, что заявителем к заявлению о принятии на учет предоставлена копия его паспорта.

Суд считает, что ответчиком необоснованно отказано ФИО3 в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что истцом не представлен полный пакет документов, поскольку статьей 3 частью 2 Закона Челябинской области «О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» не возложена на гражданина обязанность одновременно с заявлением о принятии на учет предоставлять копии документов, удостоверяющих личность собственников жилого помещения. ФИО3 не является собственником жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес>.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ главы администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 06 марта 2023 г. № в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО3 (<данные изъяты>) с составом семьи 1 человек с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Администрацию Кунашакского муниципального района признать ФИО3 (<данные изъяты>) нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма с составом семьи 1 человек с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ

Решение быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Н.Г. Нуретдинова