Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 14 августа 2023 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Бузаев Сергей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, от 30 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Шадринского судебного района Курганской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, от 30.06.2023 директор Частного учреждения профессионального образования «Центр специальной подготовки «Вавилон» (далее – ЧУ ПО «ЦСП» Вавилон», учреждение) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО1 подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что был уволен с должности директора ЧУ ПО «ЦСП» Вавилон» 28.06.2021, ему не начислялись страховые взносы на пенсионные накопления за 2022 год от учреждения, соответственно трудовую деятельность в ЧУ ПО «ЦСП» Вавилон» ФИО1 не осуществлял и стаж ему не начислялся, ЭЦП на своё имя как директор учреждения податель жалобы не получал. Отдельно уведомлять регистрирующий орган об увольнении руководителя ни организация, ни сам уволившийся руководитель не только не обязаны, но и не имеют подобной возможности в рамках действующего законодательства. Уволившийся руководитель не вправе обращаться в органы ФНС России с заявлением об исключении из ЕГРЮЛ сведений о себе как о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа. Кроме того, с момента расторжения трудового договора прекращаются полномочия лица как единоличного исполнительного органа организации, следовательно, данное лицо утрачивает полномочия по подписанию от имени организации каких-либо документов.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, – ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Заслушав явившееся лицо, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Статьёй 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу подп. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.

Согласно обжалуемому постановлению мирового судьи директор Частного учреждения профессионального образования «Центр специальной подготовки «Вавилон» (далее – ЧУ ПО «ЦСП» Вавилон», учреждение) ФИО1 в нарушение подп. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ не представил налоговому органу в установленный законодательством о налогах и сборах срок бухгалтерскую (финансовую) отчётность за 12 месяцев 2022 года по сроку представления не позднее 31 марта 2023 года, тем самым совершил административное нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Виновность ФИО1 в совершении вменённого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.05.2023, выписками из ЕГРЮЛ от 31.03.2023 и 29.06.2023, а также иными доказательствами по делу.

Вопреки доводам жалобы мировым судьёй в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка перечисленным доказательствам, оснований для переоценки которых не усматривается.

Доводы ФИО1 о том, что с 28.06.2021 он не являлся директором ЧУ ПО «ЦСП» Вавилон», а следовательно, не был обязан представлять в налоговый орган бухгалтерскую (финансовую) отчётность, нахожу несостоятельными исходя из следующего.

В соответствии с подп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

При этом, на основании п.п. 5, 6 ст. 11 названного Федерального закона Регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из приведённых норм закона сведения о директоре как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержатся в ЕГРЮЛ и в случае уклонения работодателя (учредителей юридического лица) от назначения нового руководителя и внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, лицо, фактически не являющееся руководителем организации, может самостоятельно заявить о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ, представив в регистрирующий орган соответствующее заявление. Если юридическим лицом не будут представлены достоверные сведения о директоре, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нём сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела в ЕГРЮЛ содержатся сведения о ФИО1 как о директоре ЧУ ПО «ЦСП» Вавилон», записи о недостоверности данных сведений о юридическом лице не имеется.

Представленные ФИО1 документы: копии заявления и приказа об его увольнении с должности директора учреждения с 28.06.2021, описи документов для прекращения лицензии на осуществления деятельности, карточки о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учёта, заключения по представленному комплекту документов на закрытие счёта, сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, решение единственного собственника ЧУ ПО «ЦСП» Вавилон» и акт приёма-передачи имущества от 28.06.2021 бесспорно не свидетельствуют о прекращении полномочий ФИО1 как директора учреждения, поскольку сведения о подателе жалобе как о директоре ЧУ ПО «ЦСП» Вавилон», содержащиеся в ЕГРЮЛ, в установленном законом порядке недостоверными не признаны, ФИО1, утверждающий, что не является директором юридического лица, не воспользовался своим правом обратиться в регистрирующий орган с заявлением о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ соответствующих сведений о юридическом лице.

В связи с этим, нет оснований считать, что на дату совершения административного правонарушения ФИО1 не являлся директором ЧУ ПО «ЦСП» Вавилон», поэтому ему правомерно вменено в вину непредставление налоговому органу в установленный законодательством о налогах и сборах срок бухгалтерской (финансовой) отчётности учреждения.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, а несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и выводами мирового судьи не является основанием к отмене постановления.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При назначении виновному лицу административного наказания требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, которое является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и его отмены либо изменения не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в т.ч. об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, от 30 июня 2023 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено Седьмым кассационным судом общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Бузаев