Решение по делу № 2А-423/2023 от 03.05.2023

№2а-423/2023

УИД04RS0020-01-2023-000414-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения « Байкальское эвенкийское» о признании бездействия незаконным,

Установил:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор, обращаясь в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Байкальское эвенкийское» просит признать незаконным бездействие, выразившиеся в непринятии достаточных мер по созданию и содержанию с 12.09.2019 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования сельского поселения Байкальское эвенкийское Северо-Байкальского района Республики Бурятия; Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Байкальское эвенкийское» в срок до 01.10.2023 г. привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в селе Байкальское, путем оборудования твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, по улице: <адрес>

Требования мотивированы тем, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения администрацией муниципального образования сельского поселения «Байкальское эвенкийское» законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Установлено, что администрацией муниципального образования сельского поселения «Байкальское эвенкийское» не приняты достаточные меры к переходу на новую систему обращения с отходами и как следствие, не организовано надлежащее функционирование с 01.01.2019 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

В судебном заседании помощник прокурора Кокорин Я.Г. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования, с учетом их уточнения, иск удовлетворить.

Глава администрации МО СП «Байкальское эвенкийское» Д просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признают.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что нарушения администрацией сельского поселения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами имеют место, и Администрации поселения надлежит надлежащим образом организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, требованиям закона.

Представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов и экологии РБ, Администрации МО «Северо-Байкальский район», ООО «Экоальянс» в судебное заседание не явились, суд, учитывая мнение участников процесса, считает возможным рассмотрение дела.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит заявленные прокурором требования, носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее –КАС РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов РФ и неопределенного круга лиц.

На основании п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Порядок создания данных мест (площадок), а также требования к ним регламентированы ст. 13.4 Федерального закона №-89 ФЗ, а также требованиями Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и тведения их реестра» (далее - Правила № 1039), Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641».

В соответствии с вышеназванными правилами органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Правил № 1039).

Согласно п. 4 правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании ч. 2 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 2 54-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» (далее - Закон Республики Бурятия), на территориях поселений (городских округов) накопление твердых коммунальных отходов осуществляется на площадках накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия в поселении условий, необходимых для обработки и захоронения твердых коммунальных отходов. Организацию площадок осуществляют органы местного самоуправления поселений.

Согласно п. 2.6. Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.08.2016 № 393 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия», ответственность за приобретение контейнеров, обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) и специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов несут: органы местного самоуправления в границах муниципальных образований, за исключением случаев, указанных в подпунктах "б", "в", "г", "д", "е" настоящего пункта.

В соответствии с п. 3.1 Порядка накопления ТКО на территории Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.08.2016 № 393 накопление отходов осуществляется в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Аналогичные требования установлены территориальной схемой в области обращения с отходами утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Республики Бурятия № 159-ПР от 29.04.2020.

В судебном заседании нашло подтверждение, что в нарушение законных требований, на территории муниципального образования сельского поселения «Байкальское эвенкийское» до настоящего времени не созданы места (площадки) накопления ТКО, отвечающие Правилам благоустройства территории муниципального образования, санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям законодательства РФ в сфере обращения с отходами, в нарушение требований ст.ст. 8, 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, " места (площадки ) накопления ТКО фактически не созданы и не оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Непринятие администрацией надлежащих мер к созданию на территории муниципального образования сельского поселения «Байкальское эвенкийское» мест (площадок) накопления ТКО, бесконтрольное накопление коммунальных отходов вне специально оборудованных мест, влечет угрозу причинения вреда окружающей среде вследствие несоблюдения предусмотренных природоохранным законодательством требований к порядку накопления отходов, а также захламление территории муниципального образования отходами.

Бездействием органа местного самоуправления ущемляются права граждан и интересы Российской Федерации на сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит обоснованными исковые требования и подлежащим удовлетворению, поскольку в нарушение вышеуказанных требований, на территории муниципального образования сельского поселения «Байкальское эвенкийское» до настоящего времени не созданы места (площадки) накопления ТКО, отвечающие Правилам благоустройства территории муниципального образования, санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям законодательства РФ в сфере обращения с отходами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Байкальское эвенкийское» (ОГРН <***>), выразившиеся в непринятии достаточных мер по созданию и содержанию с 12.09.2019 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования сельского поселения Байкальское эвенкийское Северо-Байкальского района Республики Бурятия.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Байкальское эвенкийское» в срок до 01.10.2023г. привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в селе Байкальское, путем оборудования твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, по улице <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12.05.2023 года.

Судья Н.Г. Рабдаева