2а-5347/2023
56RS0018-01-2023-004775-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Практика+» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, врио начальника отдела-старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Оренбурга - ФИО2 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ :
ООО «Практика+» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 19.03.2021 года в ОСП Ленинского района г.Оренбурга был направлен исполнительный документ ... от 25.11.2020 года в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в размере 7450,96 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
08 апреля 2021 года ОСП Ленинского района г.Оренбурга был получен данный исполнительный лист, но на сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя.
Просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга в лице руководителя отдела.
Определением суда произведена замена административного ответчика начальника отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга – старшего судебного пристава исполнителя ФИО4 на врио начальника ОСП Ленинского района г.Оренбурга – старшего судебного пристава исполнителя ФИО2, УФССП России по Оренбургской области на ГУФССП России по Оренбургской области.
В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга – ФИО1 возражала против удовлетворения требований указывая, что срок возбуждения исполнительного производства не был нарушен.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, административный ответчик Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не присутствовали, были извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения и отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания.
Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», на судебного пристава — исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Достижение задач исполнительного производства и выполнение возложенных на судебных приставов — исполнителей обязанностей осуществляется посредством реализации судебными приставами — исполнителями предоставленных им законом прав.
В соответствии с положениями ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частями 1,2,8, 17 статьи 30, частью 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено, что 08.06.2023 года на исполнение в ОСП Ленинского района г. Оренбурга поступил судебный приказ № ... от 26.12.2020г, выданный Судебным участком № 7 Ленинского района г. Оренбурга, по делу о взыскании с ФИО3, ... г.р., задолженности в размере 7626.34 руб. в пользу ООО "Практика+"
Судебным приставом-исполнителем ФИО1 08 июня 2023 года возбуждено исполнительное производство № ...
В соответствии с ч. 17. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 направлены сторонам исполнительного производства.
В результате исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем на основании Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы: ГИБДД при УВД г. Оренбурга, ФНС России по Оренбургской области, ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге, запросы операторам сотовой связи а также в кредитные организации.
В результате исполнительных действий установлено, что у должника есть открытые лицевые счета в банках и других кредитных организациях, а именно АО "Банк Русский Стандарт", ПАО АКБ "АВАНГАРД", ПАО Сбербанк, ООО "ХКФ Банк", АО «АЛЬФА-БАНК», ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК", ОРЕНБУРГСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8623 ПАО СБЕРБАНК, АО "БАНК ОРЕНБУРГ".
Направление запроса в негосударственные пенсионные фонды является нецелесообразным в связи с чем что обращение взыскания на пенсионные накопления не представляется возможным.
Запросы в Пенсионный фонд по Оренбургской области направлены неоднократно в рамках вышеуказанного исполнительного производства. Ответы получены до истечения семидневного срока. Согласно ответам должник трудоустроен в ООО "ИЕСА КАПИТАЛ" - СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК, вынесено и отправлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника заказной почтой.
Запросы операторам сотовой связи направлены судебным приставом- исполнителем по исполнительному, производству №.... Ответы получены до истечения семидневного срока.
Запросы в бюро кредитных историй являются нецелесообразными, т. к. получение информации о задолженностях в другие банки не влияет на исполнение требований исполнительного документа.
Запросы в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах направлены судебным приставом-исполнителем в день возбуждения исполнительного производства №... Ответы получен до истечения семидневного срока.
Направление запроса в военкоматы является нецелесообразным в связи с тем, что информация из военкомата о должнике не влияет на исполнение требований исполнительного документа.
Направление запроса в государственные и негосударственные страховые компании является нецелесообразным.
Запрос о наличии судимости должника является нецелесообразным в связи с тем, что наличие судимости не влияет на исполнение требовании исполнительного документа.
Запрос в Росреестр о недвижимом имуществе, зарегистрированном за должником направлен 12.07.2023 года.
С целью установления факта проживания 03.07.2023г ФИО3 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: ...
В результате установлено, что должника по указанному адресу дома застать не удалось, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий.
В соответствии со ст.10 № 194-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав:
организует работу подразделения судебных приставов;
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Пунктом 8 той же статьи предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 №2).
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям данного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринять все возможные действенные меры и использовать представленный в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Вопреки доводам административного иска, из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении должника ФИО3 возбуждалось неоднократно в 2021, 2022, 2023 году. В частности на основании поступившего 08.04.2021г. в ОСП Ленинского района г.Оренбурга судебного приказа, исполнительное производство было возбуждено в тот же день и окончено в соответствии с постановлением от 18.06.2021г., копия которого на бумажном носителе вместе с исполнительным документом направлены на бумажном носителе в адрес взыскателя и получена им согласно отчета - 29.06.2021г. В каждом последующем случае предъявления исполнительного документа, копия постановления о возбуждении исполнительного производства так же направлялась взыскателю, в подтверждение чего в материалы дела представлены отчеты о их получении. Кроме того, на повторно предъявленном судебном приказе судебными приставами проставлялась отметка об окончании исполнительного производства. Само обстоятельство неоднократного, после вынесения 18.06.2021г. постановления об окончании исполнительного производства, обращения взыскателя за возбуждением исполнительного производства в 2022 и 2023 годах, с предъявлением возвращенного ранее с постановлениями об окончании исполнительного производства, опровергает доводы административного истца о его неуведомлении должностными лицами службы судебных приставов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что каких либо прав заявителя не нарушено. Каких либо подлежащих устранению нарушений закона со стороны судебного пристава-исполнителя, как в форме действий так и бездействий, суд не усматривает. Учитывая, отсутствие нарушения права заявителя и нарушений закона со стороны должностных лиц службы судебных приставов, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя об их устранении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Практика+» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, врио начальника отдела-старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Оренбурга - ФИО2 о признании незаконным бездействия – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 31 июля 2023 года
Судья подпись О.К.Месяц