Решение по делу № 2А-4044/2023 от 10.07.2023

№ 2а- 4044/2023 УИД 35RS0001-02-2023-003199-2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 10 июля 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Дудиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете и является призывником. ДД.ММ.ГГГГ он прошел призывную комиссию, в отношении него было принято решение об определении категории годности к военной службе, в отношении него было принято решение об определении категории годности Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу. Не согласившись с решением призывной комиссии он обжаловал его в призывную комиссию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в результате контрольно-медицинского освидетельствования призывной комиссией <адрес> было принято решение об определении категории годности Б-4 и призыве истца на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ. Не согласен с вынесенным решением, т.к. страдает бронхиальной астмой, что соответствует п. «б» ст. 52 Расписания болезней приложения 1 к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому категория годности должна быть определена -В- ограниченно годен к военной службе. Врачами были проигнорированы его жалобы на здоровье, а также медицинские документы, подтверждающие его заболевание.

Истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представители административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» представлены письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата <адрес> и <адрес>.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес>.

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачом-терапевтом призывной комиссии, в ходе медицинского освидетельствования он предъявил жалобы: кашель с приступами удушья, периодические боли в шее и пояснице. Анамнез: вышеуказанные жалобы беспокоят 4-5 месяц. Боли в спине беспокоят в течение 2-х лет. Медицинской комиссией у ФИО1 установлен диагноз-< >

По результатам обследования ФИО1 в соответствии со ст. 51 «в», 13 «д» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4).

Не согласившись с решением призывной комиссии <адрес> ФИО1 обжаловал решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в призывную комиссию <адрес>, прошел контрольное медицинское освидетельствование в центре военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания призывной комиссии №). В результате освидетельствования в призывной комиссии <адрес> ему установлены диагнозы:< >, по результатам контрольного освидетельствования ФИО1 установлена категория годности «Б-4»-годен с незначительными ограничениями, решение призывной комиссии <адрес> утверждено.

Согласно описания к статье 52 Расписания болезней, являющегося приложением N 1 к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях. При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E. В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Вывод об отсутствии у ФИО1 заболевания бронхиальная астма сделан на основании результатов спирометрии, а также на основании того, что при прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не были представлены медицинские документы об исследовании его в условиях стационара и (или) необходимые исследования крови общего и (или) иммуноглобулина E. Согласно письменных возражений представителя ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E является немаловажным критерием для установления диагноза бронхиальная астма.

Согласно материалов дела административный истец ДД.ММ.ГГГГ обращался к врачу специалисту пульмонологу ООО «Лечебный диагностический центр», диагноз: смешанная астма –обострение.

На основании изложенного, суд полагает, что из имеющихся в деле медицинских документов, возражений ответчика, указавшего на необходимость установления заболевания в стационаре либо по результатам исследования крови, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали достаточные медицинские сведения, позволяющие установить у ФИО1 наличие либо отсутствие заболевания- бронхиальная астма.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

На основании указанных нормативных положений суд и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что решение о годности призывника ФИО1 к военной службе могло быть принято только по результатам повторного освидетельствования, в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях согласно описания к статье 52 Расписания болезней, являющегося приложением N 1 к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 и при необходимости с исследованием в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E. Учитывая изложенное, решение призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями является незаконным, требование об отмене решения ФИО1 заявлено излишне.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья < > М.М.Иванченко