Дело №2а-2045/2022

УИД 05RS0012-01-2022-005413-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 16 августа 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Тагировой Н.Х.,

при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Дагестанской региональной общественной организации содействия по борьбе с коррупцией «Антикоррупционная комиссия» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по РД в лице временно исполняющего обязанности начальника управления ФИО1 обратилось в суд с иском к Дагестанской региональной общественной организации содействия по борьбе с коррупцией «Антикоррупционная комиссия» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что Управление Минюста России по РД от 08.08.2016 зарегистрировало Дагестанскую региональную общественную организацию по борьбе с коррупцией «Антикоррупцинная комиссия».

В нарушение абз.4 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" организация не предоставила соответствующие сведения за 2021г.

В нарушение абз.8 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ не предоставлена информация об объеме получаемых организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

Срок предоставления отчетности за 2021г. установлен Приказом Минюста России от 30.09.2021г. №185 «Об установлении некоммерческими организациями отчетности» до 15.04.2022г.

В адрес организации было направлено уведомительное письмо от 22.04.2022г. №05/03-2022, однако конверт с письмом был возвращен с отметкой «отсутствие адресата», что указывает на то, что по данному юридическому адресу организация уже не располагается.

Тем самым организацией также нарушены требования ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ согласно которой организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течении трех дней со дня наступления таких изменений.

Изложенное свидетельствует, что в деятельности организации имеются неоднократные нарушения действующего законодательства.

На основании изложенного, просит признать Дагестанскую региональную общественную организацию содействия по борьбе с коррупцией «Антикоррупционная комиссия» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по РД извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд своего представителя не направило, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении заявления без их участия.

Административный ответчик Дагестанская региональная общественная организация содействия по борьбе с коррупцией «Антикоррупционная комиссия» в назначенное время своего представителя в суд не направила.

Проверив материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"

Статья 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение трех дней с момента таких изменений.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям возложены законом на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, является Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан.

Судом установлено, что 08.08.2016г. Управлением Министерства юстиции России по РД принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Дагестанская региональная общественная организация по борьбе с коррупцией «Антикоррупцинная комиссия», о чем 16.08.2016г. внесена запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером , по адресу: .

В нарушение абз.4 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Дагестанская региональная общественная организация по борьбе с коррупцией «Антикоррупционная комиссия» не предоставила соответствующие сведения за 2021 в Управление Минюста России по РД.

Согласно пп. "а" п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан РФ или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем, административный ответчик не представил в Управление Министерства юстиции РФ по РД в срок до 15 апреля 2022г. отчет за 2021 год содержащий информацию, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

22.04.2022 Управлением Министерства юстиции РФ по РД в адрес административного ответчика было направлено уведомление, в котором указано об обязанности организации ежегодно предоставлять информацию о продолжении деятельности в срок до 15 апреля года. Между тем, указанное почтовое отправление возвращено с отметкой «отсутствие адресата».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28.06.2012 N 1246-О, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Учитывая непредставление административным ответчиком в установленный срок сведений, предоставленных абз.4 и 8 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции РФ по РД о признании Дагестанской региональной общественной организации содействия по борьбе с коррупцией «Антикоррупционная комиссия» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Дагестанской региональной общественной организации содействия по борьбе с коррупцией «Антикоррупционная комиссия» удовлетворить.

Признать Дагестанскую региональную общественную организацию содействия по борьбе с коррупцией «Антикоррупционная комиссия» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Х.Тагирова