Дело № 2а-1484/2022
29RS0008-01-2022-002107-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2022 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Субботиной А.В.,
с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А.,
представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и обязании организовать и провести работы по сносу аварийного дома,
установил:
исполняющий обязанности заместитель Котласского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в результате которой установлено, что жилой дом № 4, расположенный по адресу - <...> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению, граждане из указанного дома расселены. Однако дом до настоящего времени не снесен, доступ третьих лиц в его помещения не ограничен. На основании чего, просит признать незаконным бездействие МО «Черемушское» в лице администрации МО «Черемушское», выразившееся в неосуществлении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и обязании организовать и провести работы по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <...>.
Старший помощник Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А. поддержала требования по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просила установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года.
Административный ответчик - представитель МО «Черемушское» в лице администрации МО «Черемушское» ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласился, указав на отсутствие необходимого финансирования для данных целей.
Заинтересованное лицо - представитель Министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнение по иску не представил.
Выслушав участников процесса, изучив административный иск, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
В силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон 185-ФЗ) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части.
Пунктом 11 части 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления Фондом финансовой поддержки за счет своих средств является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда также является обеспечение выделения в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и (или) внебюджетных средств на долевое финансирование утвержденных органами государственной власти субъекта Российской Федерации краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, принятых в соответствии с требованиями жилищного законодательства (далее соответственно - краткосрочные планы реализации региональных программ капитального ремонта, региональные программы капитального ремонта), а также региональных программ по модернизации системы коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Материалами дела установлено и не оспаривается административным ответчиком, что жилой дом № 4 по ул. Молодежная Котласского района Архангельской области включен в реестр муниципальной собственности.
Постановлением администрации МО «Черемушское» от 29 декабря 2012 года № 258 многоквартирный дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанный дом включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 года», утвержденную поставнолением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года № 173-пп.
Как следует из объяснения главы МО «Черемушское» ФИО2 от 01 июня 2022 года указанный многоквартирный жилой дом расселен в 2016 году, в настоящее время проживающих в доме нет. Однако работы по сносу дома не проведены, конкурс по отбору организации на снос дома не заключен по причине отсутствия денежных средств.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие в части сноса указанного аварийного дома.
Поэтому исковые требования прокурора, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Определяя срок для устранения выявленных нарушений, с учетом объема и характера работ, подлежащих выполнению, необходимого времени для выделения денежных средств на их исполнение, учитывая принципы бюджетного финансирования, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года.
Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление исполняющего обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и обязании организовать и провести работы по сносу аварийного дома удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образования «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское», выразившееся в неосуществлении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в части сноса аварийного дома № 4 по улице Молодежной в деревне Борки Котласского района Архангельской области.
Обязать муниципальное образование «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» организовать и провести работы по сносу аварийного дома № 4 по улице Молодежной в деревне Борки Котласского района Архангельской области в срок до 31 декабря 2022 года.
Обязать муниципальное образование «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 27 июня 2022 года.