М -725/2023

УИД 55OS0000-01-2023-000742-30

строка стат.отчета 3.123

Омский областной суд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии административного искового заявления

11 августа 2023 года г. Омск

Судья Омского областного суда Ершова Л.А., рассмотрев административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СПК «Нейрон» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СПК «Нейрон» (далее – ООО «СПК «Нейрон», общество) 8 августа 2023 года обратилось в Омский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 20 460 кв.м, адрес (местоположение): Омская область, г. Омск, <...>, вид разрешенного использования: железнодорожные пути (код 7.1.1), на основании договора купли-продажи от <...> № <...>. На момент выкупа земельного участка его кадастровая стоимость составляла <...>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН кадастровая стоимость земельного по состоянию на 1 января 2022 года составляет <...>, дата начала применения – 1 января 2023 года.

Ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, что влечет увеличение налоговых платежей, общество просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 1 января 2020 года в соответствии с отчетом об оценке № <...> от 30 мая 2023 года, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Экспертно-оценочное агентство «Ледон», с установлением периода распространения с 1 января 2020 года по 1 января 2023 года.

Указанное заявление не может быть принято к производству суда для рассмотрения по существу.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ).

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 269-ФЗ) Закон № 237-ФЗ дополнен статьей 22.1 «Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 6 Закона № 269-ФЗ до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Закона № 237-ФЗ, в течение которого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ;

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) не осуществляется.

Постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2020 года № 542-П «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»» установлено, что применение на территории Омской области положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости осуществляется с 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года в Омской области применяются положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 указанного закона и положения статьи 24.18 Закона № 135-ФЗ.

Бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» наделено полномочиями на территории Омской области по определению кадастровой стоимости, а также предоставляет услугу по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (статьи 6 и 7 Закона № 237-ФЗ, пункт 1.1.1 Регламента рассмотрения бюджетным учреждением заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, утвержденного приказом бюджетного учреждения от 31 декабря 2020 года № 116).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (часть 11 статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ).

Согласно части 15 статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Из содержания указанной статьи следует, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости с 1 января 2021 года осуществляется бюджетным учреждением, то есть законодателем в настоящее время установлен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости. Такие требования без обжалования решения бюджетного учреждения не подлежат рассмотрению в суде.

Из приложенных к административному исковому заявлению материалов следует, что земельный участок с кадастровым номером № <...> образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, дата присвоения кадастрового номера – 17 декабря 2021 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 17 июля 2023 года № <...>, представленной административным истцом, сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года (дата, по состоянию на которую ООО «СПК «Нейрон» просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В период образования земельного участка на территории Омской области действовали результаты государственной кадастровой оценки, утвержденные приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2020 года № 45-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области» по состоянию на 1 января 2020 года.

Определенная вышеуказанным приказом кадастровая стоимость действовала до 31 декабря 2022 года, в настоящее время является архивной.

В соответствии с положениями статьи 16 Закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости спорного земельного участка, действовавшей до 31 декабря 2022 года, административным истцом не представлено, в договоре купли-продажи от <...> № <...> указана его кадастровая стоимости <...>.

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 9 сентября 2022 года № 78-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области» и по состоянию на 1 января 2022 года составляет <...>, дата начала применения – 1 января 2023 года.

Поскольку с 1 января 2021 года в Омской области пересмотр кадастровой стоимости объектов недвижимости осуществляется исключительно бюджетным учреждением, а в суд административный истец может обратиться только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, истец не может оспорить данную кадастровую стоимость с использованием порядка, предусмотренного статьей 24.18 Закона № 135-ФЗ и статьи 22 Закона № 237-ФЗ.

В представленном административном исковом заявлении сведений об обращении ООО «СПК «Нейрон» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере его рыночной стоимости в Бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» не содержится.

Таким образом, до обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не соблюден механизм внесудебного установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать в принятии административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «СПК «Нейрон» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение может быть подана частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Л.А. Ершова