Дело № 2-2883/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 г. г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Замаховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования об обязании назначить и выплатить пособие по беременности и родам, единовременную выплаты при постановке на учет в ранние сроки беременности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования об обязании назначить и выплатить пособие по беременности и родам, единовременную выплаты при постановке на учет в ранние сроки беременности, ссылаясь на то, что в назначении и выплате указанных пособий, ей было отказано в связи с пропуском установленного шестимесячного срока для обращения за их получением, однако этот срок она пропустила по уважительной причине, поскольку состояла в трудовых отношениях с ООО «Красная долина» в должности экономиста.

ДД.ММ.ГГГГ ушла в отпуск по беременности и родам, своевременно получив больничный лист и справку о постановке на учет в ранние сроки беременности в МУ «Красноармейская ЦРБ». Указанные документы своевременно предоставила для оплаты в бухгалтерию для оплаты. Бухгалтер, рассчитав пособие, направила расчет и кассовый ордер с суммой пособия руководителю – директору М.В.Н. по электронной почте для утверждения и оплаты.

Далее истице был предоставлен дополнительный больничный лист с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был также направлен истицей для оплаты в бухгалтерию предприятия. До момента ликвидации предприятия ООО «Красная долина» больничные листы и справка оплачены не были.

Истица неоднократно обращалась к директору с просьбой оплатить пособия, директор убедительно обещал произвести оплату.

ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена из ООО «Красная долина» в связи с ликвидацией предприятия, однако директор продолжал уверять истицу о возможности произвести оплату при получении средств от должников предприятия.

После ожидания выплат, которые обещал произвести директор, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с письменным заявлением к ответчику о выплате причитающихся ей денежных средств. Из ответа ФСС, полученного истицей ДД.ММ.ГГГГ, следовало, что необходимо представить полный пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ истица представила все документы ответчику.

Однако ей было отказано в выплате ДД.ММ.ГГГГ в связи с пропуском срока для обращения за выплатой.

Истица просила восстановить пропущенный ей срок для получения пособий, признав причину его пропуска уважительной, обязать ответчика назначить и выплатить истице пособие по беременности и родам и единовременную выплату при постановке на учет на ранних сроках беременности.

Представитель по доверенности ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, в отношении единовременной выплаты при постановке на учет на ранних сроках беременности пояснила, что законом не предусмотрено право истицы на восстановление срока по данной выплате, т.к. она не указана в Приказе Минздравсоцразвития РФ № 74 от 31.01.2007 г.

Суд, выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, государство гарантирует предоставление женщинам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка (отпуск по беременности и родам), пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 и абзац 2 статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пункт 2 части 1 статьи 1.4 и статья 2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

В пункте 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в частности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) (пункт 1 части 2 статьи 1.3 Федерального от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

К видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в частности относится пособие по временной нетрудоспособности (пункт 1 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Частью 1 ст. 183 ТК РФ закреплено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Абз. 24 раздела III приказа Минздравсоцразвития России от 02.12.2009 г. № 1012н единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам.

ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, пропустив установленный законом срок для такого обращения.

Как установлено судом, отпуск по беременности и родам окончился у истицы ДД.ММ.ГГГГ, что следует из письменных пояснений ответчика и не опровергалось истцом, следовательно, истица вправе была обратиться к ответчику за выплатой пособий до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 3 статьи 12 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.; длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе принимать решение, исходя из конкретных обстоятельств, препятствующих обращению истицы за назначением пособий в установленные законом сроки.

Действующее законодательство прямо не указывает на возможность восстановить пропущенный шестимесячный срок для обращения за назначением и выплатой пособия в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности. Вместе с тем Верховный Суд РФ разъяснял, что ст. 17.2 Закона № 81-ФЗ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой (Решение Верховного Суда РФ от 05.03.2012 № АКПИ12-33).

Положение ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, предоставляя территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации право самостоятельного решения вопроса о восстановлении срока обращения за отдельными видами пособий, по своему содержанию также не препятствует восстановлению этих сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска.

С учетом этого доводы ответчика об отсутствии возможности восстановления в суде пропущенного срока на обращение к ответчику за выплатой единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности нельзя признать обоснованными.

В период до 01.07.2021 г. в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон № 81-ФЗ) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, выплачивалось за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации дополнительно к пособию по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" (далее - Постановление № 2375) пособия назначаются и выплачиваются застрахованным гражданам на основании сведений (документов), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособий, поступающих от организации-работодателя.

В соответствии с п. 2 Постановления № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия. Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в п. 2 Постановления № 2375, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (п. 3 Постановления № 2375).

После получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия (п. 10 Постановления № 2375).

Как следует из пояснения истицы и представителя ответчика истица обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены скрин-шоты, подтверждающие обращения истицы в бухгалтерию с больничными листами и справкой для получения пособия ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела представлены также приказы о предоставлении истице отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказы подписаны директором ООО «Красная долина» М.В.Н.

Допрошенный в качестве свидетеля директор ликвидированного предприятии - работодателя ООО «Красная долина» М.В.Н.., который в судебном заседании дал пояснения, что после получения от истицы документов, подтверждающих наступление страхового случая (больничных листков и справки лечебного учреждения), предприятие не смогло произвести оплату работнику из-за недостаточности денежных средств.

У предприятия были должники по исполненным договорам и директор, будучи уверенным в том, что по договорам будут произведены расчеты с предприятием, обещал истице произвести выплаты.

Предприятие ликвидировано в ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ, но и после ликвидации предприятия директор рассчитывал, что произведет с истицей расчет и обещал ей выплатить пособия.

Последние переговоры с истицей о том, что выплаты будут произведены сразу после поступления денег от должников, состоялись в ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила истица, после неоднократных переговоров с директором, который обещал произвести выплату пособий, она еще какое-то время ожидала исполнения обязательств по производству ей оплаты, затем в ДД.ММ.ГГГГ, не дождавшись выплат, вынуждена была обратиться к ответчику за выплатой пособий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица, будучи убежденной директором предприятия – работодателя в выплате пособий и ожидая выплаты, пропустила срок для обращения с заявлением о назначении выплат пособий к ответчику по уважительным причинам, срок подлежит восстановлению.

Кроме того, судом учтены и следующие обстоятельства пропуска срока.

По решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе, по введению (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обязаны принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно распоряжению Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп "О введении режима повышенной готовности" гражданам предписано соблюдать режим самоизоляции и ограничить посещение мест массового пребывания, учреждений (организаций) социально-бытовой сферы, торговых и культурно-развлекательных объектов, пользование общественным транспортом во избежание риска заражений коронавирусной инфекцией.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 4 раздела I "Вопросы применения процессуального законодательства" Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 г. (в котором именно содержатся разъяснения по вопросу о том являются ли ограничительные меры, введенные в субъектах Российской Федерации в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и (или) соблюдение гражданином режима самоизоляции основанием для восстановления процессуальных сроков), сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Истица имеет малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и с ДД.ММ.ГГГГ ушла в отпуск по беременности и родам, где находилась до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок обращения за пособием закончился ДД.ММ.ГГГГ и пропущен, в т.ч., и в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), потому подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица пропустила срок для обращения с заявлением о назначении выплат пособий к ответчику по уважительным причинам, срок подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования об обязании назначить и выплатить пособие по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Признать уважительной причину пропуска срока обращения к Государственному учреждению Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования за выплатой пособий, восстановить пропущенный срок.

Обязать Государственное учреждению Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования назначить и выплатить ФИО1 пособие по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Обязать ИФНС по Советскому району г. Челябинска возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 700 руб., оплаченную по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: М.В. Губанова