Решение по делу № 2А-254/2023 от 20.07.2023 - о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Лачиновский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области и возложении обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты.

Дело №58RS0014-01-2023-000325-51

(2а-254/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей 20 июля 2023 года

Пензенской области

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкиной К.В.,

при секретере ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Лачиновский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Лачиновский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области и возложении обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Лачиновский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Лачиновский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области и возложении обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты, указав, что прокуратурой Колышлейского района проведена проверка соблюдения администрацией Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области (далее – администрация Лачиновского сельсовета), требований трудового законодательства. В силу положений части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. В соответствии с п. 4, 14. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты (далее по тексту – СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ. Пункт 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 997н предусматривает выдачу уборщикам служебных помещений костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 в год), халата для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 в год). В нарушение ст. 214 ТК РФ, п. 4, 14. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н, и п. 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 № 997н: уборщик служебных помещений ФИО1 (добрачная фамилия ФИО2) не обеспечена костюмом или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 в год). В ходе проверки документов, подтверждающих обеспечение вышеуказанных работников СИЗ (ведомости, карточки выдачи СИЗ), а также подтверждающих приобретение организацией СИЗ (счета-фактуры, накладные) представлено не было. Ранее по этому факту и.о. прокурора района в адрес главы администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, как показала контрольная проверка указанные нарушения до настоящего времени не устранены, уборщики СИЗ не обеспечены. Ненадлежащее исполнение установленных законом обязанностей администрацией по обеспечению работников СИЗ может привести к нарушению трудовых прав и законных интересов неопределённого круга лиц, которые будут приняты на работу и выполнять свои обязанности без СИЗ. Просит признать незаконным бездействие администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении средствами индивидуальной защиты, а именно костюмами или халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий уборщиков служебных помещений администрации Лачиновского сельсовета. Обязать администрацию Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить средствами индивидуальной защиты уборщика служебных помещений ФИО1 средствами индивидуальной защиты, а именно костюмами или халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий уборщиков служебных помещений администрации Лачиновского сельсовета.

Помощник прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкина К.В. в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, от главы администрации Лачиновского сельсовета ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором также указала, что с административными исковыми требованиями прокурора согласна.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора Кадомкину К.В., исследовав письменные материалы дела и, оценив все доказательства в своей совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с п. 4, 14. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты (далее по тексту – СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Пункт 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 997н, предусматривает выдачу уборщикам служебных помещений костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 в год), халата для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 в год).

Судом установлено и следует из материалов дела, что по состоянию на 24.04.2023 на период с 24.04.2023 в штате администрации Лачинновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в структурном подразделении «центральный аппарат» имеется 2 единицы уборщика служебных помещений – по 0,5 ставки каждый.

На основании распоряжения администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области № от 24.04.2023 в качестве уборщика служебных помещений администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области принята ФИО1 с 24.04.2023.

На основании заявления ФИО1 прокуратурой Колышлейского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения администрацией Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области требований трудового законодательства.

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 214 ТК РФ, п. 4, 14. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.09.2009 N 290н, и п. 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 № 997н, уборщик служебных помещений Лачиновского сельсовета Колышлейского района ФИО1 не обеспечена костюмом или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 в год), документов подтверждающих обеспечение вышеуказанных работников СИЗ (ведомости, карточки выдачи СИЗ), а также подтверждающих приобретение организацией СИЗ (счета-фактуры, накладные) представлено не было.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Колышлейского района Пензенской области 26.06.2023 составлен акт, в котором отражены выявленные администрацией Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области вышеуказанные нарушения в области требований трудового законодательства.

Бездействие администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении соблюдения требований трудового законодательства, является нарушением трудовых прав и законных интересов ФИО1

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Лачиновский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Лачиновский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области и возложении обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении средствами индивидуальной защиты, а именно костюмами или халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий уборщиков служебных помещений администрации Лачиновского сельсовета.

Обязать администрацию Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить средствами индивидуальной защиты уборщика служебных помещений ФИО1 средствами индивидуальной защиты, а именно костюмами или халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий уборщиков служебных помещений администрации Лачиновского сельсовета.

Администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - в Информационном вестнике администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2023 года.

Судья С.И. Маркеева

Решение не вступило в законную силу.