Дело № (2-11694/2024;)

УИД 50RS0№-78

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3

при секретаре ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» обратился в суд с иском к ФИО2, ссылаясь на то, что Приказом начальника ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N? 156 с/ч в соответствии с пунктом 1 Приложения 7 к Порядку обеспечения денежным довольствием и предоставления отдельных (денежных) выплат в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденному приказом N? 472 ФИО2 установлена и выплачена надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сообщено, что, принимая во внимание, что военнослужащие пансионата проходят военную службу по контракту по месту дислокации своего подразделения, а не в городе Москве, основания для выплаты им ежемесячной надбавки отсутствуют. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ начальника Центра эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации прекращена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, в размере 50 процентов оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим, в том числе, ФИО2 Согласно справке об излишне уплаченной ежемесячной надбавки за особые услуги военной службы военнослужащим в размере 50%. у ФИО2 переплата составляет 95 308 руб. 75 коп. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО6 А.А. предложено в добровольном порядке возместить сумму переплаты надбавки, выплаченной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 95 308 руб. 75 коп., в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем внесения денежных средств в кассу Центра. Требование оставлено без удовлетворения. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец просит суд взыскать с ответчика излишне выплаченные денежные средства в размере 95 308 руб. 75 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени, месте и дате судебного заседания.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 75.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации создаются условия для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечивается сбалансированность прав и обязанностей гражданина.

В соответствии со ст. 37 (ч. 1) Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Реализуя конституционное право на выбор рода деятельности и профессии, каждый гражданин вправе избрать форму правового опосредования своей трудовой деятельности, в том числе заключить трудовой договор, приобрести статус индивидуального предпринимателя либо осуществлять свою деятельность на основе самоорганизации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О). Кроме лиц, работающих по трудовому договору, право на труд в несамостоятельной форме реализуют и иные категории граждан: государственные гражданские служащие; лица, проходящие военную службу по контракту; сотрудники органов внутренних дел и др.

В силу ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса;

Данный институт направлен на охрану собственности и призван предотвратить необоснованное приобретение участниками правоотношений каких-либо имущественных благ за счет других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения не исключает использования института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечения с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (Постановление от 24.03 2017 г. №-П).

В силу подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В регулировании обязательств вследствие неосновательного обогащения подп. 3 ст. 1109 ГК РФ имеет гарантийный характер и направлен на защиту прав граждан, поскольку для них заработная плата и другие предусмотренные данной нормой платежи являются основным источником средств к существованию, обеспечивающим их материальное благополучие и реализацию имеющихся у них потребностей.

Правовое регулирование, в соответствии с которым не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, отвечает целям обеспечения стабильности правоотношений в области материального стимулирования военнослужащих и направлено в целом на установление баланса прав и законных интересов его субъектов.

Ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что обеспечение денежным довольствием осуществляется в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы (ч. 1).

По своей правовой природе денежное довольствие военнослужащих сопоставимо с заработной платой, которая представляет собой вознаграждение за труд, предназначенное работнику как стороне трудового договора и выплачиваемое ему работодателем в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включающее также компенсационные и стимулирующие выплаты.

Денежное довольствие военнослужащих включает в себя оклад месячного денежного содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), который состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

Система дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установленная статьей 2 названного Федерального закона, направлена на реализацию компенсационной и стимулирующей функций, свойственных оплате труда, и включает в себя ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания, ежемесячную надбавку за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности, ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, ежемесячную надбавку за особые достижения в службе, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодную материальную помощь. Приведенный перечень выплат, составляющих денежное довольствие, не является исчерпывающим. В соответствии с частью 34 статьи 2 названного Федерального закона Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации могут устанавливаться иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Судом установлено, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р создано федеральное государственное казенное учреждение «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» (<адрес>) (далее - Учреждение, Центр).

Приложением к распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р закреплен перечень недвижимого имущества (в том числе земельных участков), закрепляемого за Учреждением на праве оперативного управления (предоставляемого в постоянное (бессрочное) пользование), а именно: земельные участки по адресам <адрес>

В соответствии с п. 3 Устава федерального государственного казенного учреждения «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации», утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, местонахождением Учреждения и юридическим адресом является Российская Федерация, <адрес>

Согласно п. 3 Порядка обеспечения денежным довольствием и предоставления отдельных (денежных) выплат в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - приказ Росгвардии №) денежное довольствие и отдельные выплаты военнослужащим выплачиваются по месту их военной службы в центральном аппарате Росгвардии, оперативно-территориальных объединениях войск национальной гвардии, территориальных органах Росгвардии, соединениях, воинских частях (ВООВО и иных организациях) войск национальной гвардии (далее - воинские части) путем перечисления на указанный военнослужащим счет в банке (кредитной организации) либо наличными деньгами.

В силу п. 1 Приложения № Порядку обеспечения денежным довольствием и предоставления отдельных (денежных) выплат в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденному приказом Росгвардии №, командующего округом, заместителя командующего округом всех наименований, заместителя начальника штаба округа всех наименований, заместителя начальника техники и вооружения округа, заместителя начальника тыла округа всех наименований, помощника командующего округом всех наименований, начальника управления (отдела) собственной безопасности округа, начальника финансового отдела округа, начальника отдела кадров округа, начальника отдела правовой работы округа; Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в том числе командированным в ее состав; в органах управления, воинских частях, организациях и подразделениях, дислоцированных в <адрес>, непосредственно подчиненных директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации, в медицинском отряде специального назначения, в войсковой части 6942 (кроме управления воинской части и подразделений обеспечения, в том числе боевого), в структурных подразделениях федерального государственного казенного учреждения «Центральный узел связи войск национальной гвардии Российской Федерации», дислоцированных в <адрес>, - в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

ФИО2 вселена в качестве члена семьи ФИО1 в жилое помещение, расположенное в общежитии № жилом блоке № по адресу: <адрес>

Приказом начальника ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч в соответствии с пунктом 1 Приложения 7 к Порядку обеспечения денежным довольствием и предоставления отдельных (денежных) выплат в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденному приказом N? 472 ФИО2 установлена и выплачена надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сообщено, что согласно положениям пунктов 51, 52 Методических рекомендаций о ведении организационно-штатных документов в войсках национальной гвардии Российской Федерации., утвержденных распоряжением Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №деп-р. и штату ЦЭО войск национальной гвардии пунктом (местом) дислокации пансионата является <адрес>; учитывая, что военнослужащие пансионата проходят военную службу по контракту по месту дислокации своего подразделения, а не в городе Москве, основания для выплаты им ежемесячной надбавки отсутствуют.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ начальника Центра эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации прекращена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, организациях и подразделениях, дислоцированных в <адрес>, непосредственно подчиненных директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской федерации в соответствии с пунктом 1 приложения № к Порядку обеспечения денежным довольствием и предоставления отдельных (денежных) выплат в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденному приказом № в размере 50 процентов оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ, следующим военнослужащим, проходящим военную службу в пансионате «Маслово»: в том числе: ФИО2

Согласно справке об излишне уплаченной ежемесячной надбавки за особые услуги военной службы военнослужащим в размере 50%. у ФИО2 переплата составляет 95 308 руб. 75 коп.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации <данные изъяты> предложено в добровольном порядке возместить сумму переплаты надбавки, выплаченной за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в размере 95 308 руб. 75 коп., в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем внесения денежных средств в кассу Центра.

Таким образом, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, предусмотренная названным приказом Министра обороны Российской Федерации, является периодической выплатой, предоставляемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, и непосредственно обусловленной надлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей.

Несмотря на то что Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы к денежному довольствию военнослужащих непосредственно не отнесена, основания и условия предоставления указанной выплаты, характеризующие ее правовую природу, позволяют признать ее составным элементом системы оплаты воинского труда, входящим в состав денежного довольствия лиц, проходящих военную службу по контракту, установленным Президентом Российской Федерации в соответствии с ч. 34 ст. 2 названного Федерального закона.

Следовательно, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (соответственно, и все составные его части, включая ежемесячную надбавку за особые условия военной службы), являясь формой оплаты их труда, по смыслу подп. 3 ст. 1109 ГК РФ представляет собой платеж, приравненный к заработной плате.

На основании вышеизложенного, ГК РФ не предполагает возложения на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, бремени негативных последствий, связанных с допущенными при начислении и выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы нарушениями, в виде взыскания сумм выплаты в качестве неосновательного обогащения.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковый требований ФКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева