Дело № 2а-159/2023
УИД 12RS0008-01-2022-003128-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Медведево 27 января 2023 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,
при секретаре судебного заседания Крупиной Е.А.,
с участием административного истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюМакарова Степана Евгеньевича к Призывной комиссии Республики Марий Эл, Военному комиссариату Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Республики Марий Эл, в котором с учетом уточнения требований, принятых в судебном заседании, просит признать незаконным решение Призывной комиссии Республики Марий Эл № 26 от 01 декабря 2022 года и призыве его на военную службу.
В обоснование административного иска указал, что в рамках осеннего призыва 2022 г. проходил призывные мероприятия, решением призывной комиссии Медведевского района Республики Марий Эл от 28 ноября 2022 г. ему была установлена категория годности «В», он был освобожден от призыва в связи с наличием у него заболевания «Гипертоническая болезнь 2 ст. риск 2 ХСН0». Он был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в Военный комиссариат Республики Марий Эл, по итогам которого Призывная комиссия Республики Марий Эл приняла решение о призыве его на военную службу. С принятым решением административный истец не согласен, поскольку призывной комиссией не учтено наличие у него подтвержденного медицинской документацией вышеуказанного заболевания, по которому должна быть установлена категория годности «В» - ограниченно годен в военной службе по ст. 43 п. «В» Расписания болезней. В ходе заседания призывной комиссии он предъявлял жалобы на состояние здоровья, которые были проигнорированы, на дополнительное медицинское обследование его не направили.
Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Республики Марий Эл, в качестве заинтересованных лиц Военный комиссариат Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, Призывная комиссия Медведевского и Килемарского района Республики Марий Эл.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал по основаниям в нем изложенным.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Марий Эд в судебное заседание не явился, извещены, представили письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении требований, поскольку административным истцом на момент вынесения решения призывной комиссией не было представлено доказательств наличия заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности к венной службе по состоянию здоровья на момент проведения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не подтверждено. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители административного ответчика Призывной комиссии Республики Марий Эл, заинтересованных лиц Призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, Военного комиссариата по Медведевскому и Килемарскому районам Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с 12 февраля 2018 г. в Военном комиссариате Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл. При первоначальной постановке на учет ему была определена категория годности к военной службе «А-1» - годен к военной службе. 15 октября 2019 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого он признан годным к военной службе, категория годности А-1. В связи с обучением в ГБПОУ РМЭ «Торгово-технологический колледж» ему было предоставлена отсрочка от военной службы до 30 июня 2020 г.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Пунктом 18 указанного Положения установлено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Исходя из п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из материалов дела и учетной карты призывника следует, что ФИО1 в период проведения осенней призывной компании 2022 года проходил медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл 29 ноября 2022 года. Заключением врачебной комиссии ФИО1 определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе на основании на основании ст. 43 пункта «в», Расписания болезней и таблицы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, в связи с наличием у него заболевания Гипертоническая болезнь 2 степени риск 2.
На основании проведенного медицинского обследования решением призывной комиссии Медведевского муниципального района от 29 ноября 2022 г. № 13 ФИО1 освобождён от призыва на военную службу.
С целью подтверждения определенной ФИО1 категории годности, он был направлен на медицинское освидетельствование в вышестоящую военно-врачебную комиссию Республики Марий Эл.
Решением призывной комиссии Республики Марий Эл № 26 от 01 декабря 2022 г. решение призывной комиссии Медведевского муниципального района от 29 ноября 2022 г. № 13 в отношении ФИО1 отменено, установлен диагноз «Нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях», на основании ст. 47 «б» графы 1 Расписания болезней определена категория годности в военной службе «Б» - годен с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.
При проведении медицинского обследования ФИО1 предъявлял жалобы на головные боли при скачках артериального давления, головокружения, в анамнезе считает себя больным с 17 лет, когда впервые отметил повышение давления. Состоит на диспансерном учете, регулярно проходит обследование. Представил результаты суточного мониторирования артериального давления, медицинское заключение о состоянии здоровья, которым ему установлен диагноз «Гипертоническая болезнь 2 ст. риск 2 ХСН 0». Проведены лабораторные клинические исследования ОАК, ОАМ, флюрография, ЭКГ, патологий не выявлено. Решением призывной комиссии Республики Марий Эл установлен диагноз «Нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях».
Оспариваемое административным истцом решение принималось, в том числе с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья истца и его жалоб, с учетом проведенного необходимого клинического исследования.
Оценивая представленные административным истцом медицинские документы о наличии у него заболевания «Гипертоническая болезнь 2 степени риск 2» и данные о проведенных обследованиях, суд приходит к следующему.
Согласно описанию к пункту «в» статьи 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графе I Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
Таким образом, диагноз «Гипертоническая болезнь» может являться основанием для установления лицу, проходящему медицинское освидетельствование, категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, не во всяком случае, а только при одновременном соответствии показателей гипертонической болезни, определенных в медицинских документах призывника, всем условиям описания.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 09 декабря 2021 г. состоит на диспансерном учете в ГБУ РМЭ «Поликлиника № 4 г. Йошкар-Олы» с диагнозом 11.9 «Гипертоническая болезнь II ст. риск 3 ХСН 0».
По направлению военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эд в период с 18 ноября по 24 ноября 2022 г. проходил медицинское обследование в амбулаторных условиях в ГБУ РМЭ «Поликлиника № 4 г. Йошкар-Олы», в результате которого ему установлен диагноз «Гипертоническая болезнь II ст. риск 2 ХСН 0».
В период с момента постановки на диспансерный учет в связи с указанным диагнозом проходил суточное мониторирование артериального давления только один раз 14 ноября 2022 г., по результатам которого среднедневное АД – 154/89 мм.рт.ст., средненочное АД – 142/79 мм.рт.ст.
Диагноз «Гипертоническая болезнь» в стационарных условиях ФИО1 не был установлен, суточное мониторирование артериального давления (СМАД) в период диспансерного наблюдения проходил только один раз, тогда как оно должно быть проведено неоднократно, то есть более двух раз с момента постановки на диспансерный учет с указанным диагнозом. Кроме того, показатели СМАД, проведенного 14 ноября 2022 г., по диастолическому артериальному давлению составляют менее, 90 мм.рт.ст., а должны быть не менее 90 мм. рт.ст.
Таким образом, проанализировав признаки заболевания «Гипертоническая болезнь», описанные в Расписании болезней, оценив представленные по делу доказательства о состоянии здоровья ФИО1, суд приходит к выводу о том, что у административного истца отсутствует обязательная совокупность условий, свидетельствующих о наличии такого заболевания. Административным истцом не представлено доказательств наличия у него заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критерия определения категория годности к военной службе «ограниченно годный и не подлежащий призыву на военную службу по призыву». Каких-либо дополнительных медицинских документов, требующих дополнительного исследования, и которые не были предметом рассмотрения военно-врачебной комиссии истцом также не представлено. От назначения и проведения по делу судебной военно-врачебной экспертизы ФИО1 отказался.
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Согласно ст. 47 Расписания болезней к пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.
Таким образом, установленные при прохождении медицинского осмотра у ФИО1 заболевания не являются основанием для освобождения его от призыва на военную службу. Вопреки доводам административного истца установленные у него заболевания учтены призывной комиссией при определении ему категории годности к военной службе, категория годности определена обоснованно по ст. 47 «б» графы 1 Расписания болезней – «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии и регламентирующих порядок и основания его принятия, порядок проведения медицинского освидетельствования, по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в полной мере учитывает имеющуюся информацию о состоянии здоровья ФИО1, анализ которой по результатам его медицинского освидетельствования не выявил заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в связи с чем оспариваемое решение от 01 декабря 2022 года является законным, обоснованным. Оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца о признании решения призывной комиссии незаконным не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 признании незаконным решения Призывной комиссии Республики Марий Эл от 01 декабря 2022 г. № 26 о призвании на военную службу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Б. Чикризова
Мотивированное решение составлено 06 февраля 2023 г.