Судья Галахова И.В. Дело № 07р-765/2023
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 28 сентября 2023 года
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах администрации Волгограда, на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области от 29 июня 2023 года № 1219/23/34044-АП, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 августа 2023 года № 12-1136/2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда (далее администрация),
установил:
постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области от 29 июня 2023 года № 1219/23/34044-АП, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 августа 2023 года № 12-1136/2023, администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, защитник Дронов И.В. просит отменить акты, вынесенные в отношении администрации по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о том, что администрацией принимаются все меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу решения суда.
В судебное заседание явилась защитник администрации ФИО2, которая поддержала приведенные в жалобе доводы.
Ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, копия решения судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 августа 2023 года № 12-1136/2023 получена администрацией 29 августа 2023 года, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора № 40097185823492, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (л.д.48, 58).
Жалоба на данное решение судьи районного суда направлена администрацией Волгограда в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда 6 сентября 2023 года, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 55, 58 оборотная сторона).
Таким образом, оснований для рассмотрения заявленного защитником администрации ФИО1 ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда от 21 августа 2023 года не имеется, срок обжалования не пропущен, жалоба подлежит разрешению по существу.
Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы, судья областного суда, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 21 марта 2023 года на основании выданного Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда исполнительного документа № 2а-688/2022 от 22 марта 2022 года о возложении обязанности на администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры на оборудование мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения: на пересечении пер. Вязниковский и ул. Никопольская г. Волгограда; на пересечении пер. Вязниковский и ул. Водопадная г. Волгограда; на пересечении пер. Вязниковский и ул. Саратовская г. Волгограда; на пересечении ул. Туристов и ул. Ломоносова г. Волгограда, контейнерными площадками, ограждениями вблизи мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, крышками для контейнеров и бункеров, возбуждено исполнительное производство № 10424/23/34040-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией не выполнены.
17 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора.
24 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области вынесено требование о назначении нового пятидневного срока со дня получения настоящего требования для исполнения исполнительного документа, которое получено администрацией 25 мая 2023года.
В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя и решение суда не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Волгограда протокола об административном правонарушении, а также вынесения должностным лицом постановления от 29 июня 2023 года о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 7 июня 2023 года (л.д. 29), копией исполнительного листа, выданного на основании решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда № 2а-688/2022, вступившего в законную силу 6 июля 2022 (л.д. 35-37); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21 марта 2023 года (л.д. 34); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17 мая 2023 года (л.д. 32-33); требованием от 24 мая 2023 года, содержащим новый срок для исполнения требований неимущественного характера (л.д. 31) и другими представленными в материалы дела доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доводы жалобы о том, что 8 июня 2023 года МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» объявлен аукцион на выполнение работ по устройству и ремонту контейнерных площадок на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда, который 22 июня 2023 года был признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок, 6 июля 2023 года по результатам аукциона выполнена поставка 31 контейнера для накопления ТКО, не свидетельствуют о принятии администрацией своевременно всех зависящих мер по исполнению обязанности, возложенной решением суда, поскольку вступившее 6 июля 2022 года в законную силу решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 22 марта 2022 года, как после истечения срока исполнения решения, установленного судом, так и в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (с 26 мая 2023 года по 1 июня 2023 года), администрацией не исполнено.
Указанные защитником меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, приняты администрацией после истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока.
Доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют.
Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено администрации с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу актов жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области от 29 июня 2023 года № 1219/23/34044-АП, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 августа 2023 года № 12-1136/2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда оставить без изменения, а жалобу ФИО1, действующей в интересах администрации Волгограда, - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 28 сентября 2023 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина