дело № 2-8211/2022
УИД 23RS0040-01-2022-008479-96
Решение
именем Российской Федерации
г. Краснодар 06 декабря 2022 г.
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Фойгеля К.М.,
при секретаре Балачевцевой Е.А.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истца - ФИО6, действующей на основании устного ходатайства,
представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности от 11.10.2021 № 122-юр,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что 24 сентября 2021 года он обратился с заявлением о назначении пенсии в Отдел установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю. решением Отдела установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю 19.01.2022 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Отделом установления пенсий по Краснодарскому краю не засчитаны периоды работы с 17.05.1986 по 30.12.1986 в должности младшего медбрата и с 31.12.1986 по 13.10.1988 в должности медбрата в Краснодарской наркологической больнице, так как право на досрочную пенсию в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предоставлено врачам и среднему медперсоналу. С принятым решением истец не согласен, что явилось поводом для обращения в суд.
На основании изложенного просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 17.05.1986 по 30.12.1986 в должности младшего медбрата и с 31.12.1986 по 13.10.1988 в должности медбрата в Краснодарской наркологической больнице.
Истец, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, указывая, что один из оспариваемых периодов с 31.12.1986 по 13.10.1988 учтен при подсчете стажа, вместе с тем, постановление, на которое ссылается истец, распространяется на врачей и средний медицинский персонал, которым истец не являлся в оспариваемый период.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:
1) страховая пенсия по старости;
2) страховая пенсия по инвалидности;
3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Как установлено судом 24 сентября 2021 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии в Отдел установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю, решением которого от 19.01.2022 № 2200000094055U18390\21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Отделом установления пенсий по Краснодарскому краю не засчитаны периоды моей работы с 17.05.1986 по 30.12.1986 в должности младшего медбрата и с 31.12.1986 по 13.10.1988 в должности медбрата в Краснодарской наркологической больнице, так как право на досрочную пенсию в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предоставлено врачам и среднему медперсоналу.
Вместе с тем, решением Отдела установлении пенсии №2 ОПФР по Краснодарскому краю от 26.10.2022 №220000343145/118390/21 в страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы истца:
- с 16.08.1984 по 06.09.1984 - санитар терапевтического отделения в больницу ХБК - записи внесены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (с изм. от 02.08.1985 № 252, от 31.03.1987 №201, от 19.10.1990 №412), как вызывающие обоснованные сомнения, поскольку печать, заверяющая записи не читаема;
- с 11.09.1984 по 13.05.1986 - санитар экспедиционной группы в больницу ХБК - записи внесены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (с изм. от 02.08.1985 № 252, от 31,03.1987 №201, от 19.10.1990 №412), как вызывающие обоснованные сомнения, поскольку печать, заверяющая записи не читаема;
- с 04.02.2014 по 17.03.2014 - отпуск без сохранения заработной платы. Во время такого отпуска заработная плата не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы. Период нахождения работника в отпуске без сохранения содержания не предусмотрен в числе «нестраховых» периодов, засчитываемых в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной трудовой деятельности. Таким образом, указанный период не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию.
Общий страховой стаж составил (на дату подачи заявления) - 35 лет 17 дней.
Специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (на дату подачи заявления) - 29 лет 3 месяца 2 дня.
На основании чего ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет и не соблюдения норм ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.
Поскольку решением ответчика от 26.10.2022 период трудовой деятельности истца с 31.12.1986 по 13.10.1988 учитывался при подсчете стажа, в требованиях иска в данной части следует отказать, поскольку уточнений требований истцом не заявлялось.
Вместе с тем, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу вышеуказанного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа.
Суд считает обоснованными доводы истца о том, что за период работ с 17.05.1986 по 30.12.1986 в должности младшего медбрата должно применяться постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01.10.1993, поскольку в указанном постановлении предусмотрено следующее: «Пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: б) врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.
При этом в Перечне в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» подраздела I «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» предусмотрены - больничные учреждения всех типов и наименований, а в разделе «Должностей» предусмотрены медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
Кроме того, согласно п. 2.9 Инструктивного письма министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в отличие от раздела I Перечня, где указаны строго определенные должности работников просвещения, в разделе II в ряде случаев предусмотрены медицинские работники независимо от занимаемой должности и ее наименования.
В лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санаторно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела II, пенсии за выслугу лет назначаются врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врача, акушеркам, массажисткам, лаборантам и медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности.
Поэтому право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи- окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).
Имея диплом (ЗТ-1 № 495860) по специальности «медицинская сестра» и квалификацию «медицинская сестра» растворов А.Б. был допущен к должности и в учреждении, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает права на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397), следовательно, период работы с 17.05.1986 по 30.12.1986 в должности младшего медбрата в Краснодарской наркологической больнице должны быть включены в специальный стаж работы.
Кроме того, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» установлен обязательный признак - осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, чем истец занимался в оспариваемый период.
На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению в указанной части.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Обязать Отдел установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 17.05.1986 по 30.12.1986 в должности младшего медбрата в должности медбрата в Краснодарской наркологической больнице.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья К.М.Фойгель