Дело № 5-101/2023

УИД 78RS0006-01-2023-000593-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 24 января 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

при участии переводчика с узбекского языка ФИО2,

рассмотрев в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, официально не трудоустроенного, женатого, <данные изъяты>, действующего адреса постановки на миграционный учет не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с узбекского языка (латиница), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 20 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 05.07.2021, срок временного пребывания ФИО1 был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15.07.2022, ограничения на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан отмены с 12.10.2022. С 13.10.2022 ФИО1 от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, вместе с тем в период с 15.08.2022 по 27.12.2022 был поставлен на миграционный учет ФКУ СИЗО 1 УФСИН России, находился в СИЗО, ранее 27.12.2022 у него отсутствовала объективная возможность покинуть территорию Российской Федерации, однако с 28.12.2022 от выезда за пределы Российской Федерации по настоящее время уклоняется, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что в декабре 2021 года его задержали в связи с совершенным преступлением, после 05.07.2021 за пределы России не выезжал. Все время содержался в СИЗО, 26.12.2022 за день до приговора его отпустили, 27.12.2022 провозгласили приговор, через 2 дня он приехал в СИЗО, чтобы забрать документы и личные вещи, его поставили в очередь за получением вещей, сказали подойти после праздников за вещами и документами, в СИЗО потеряли его телефон, в связи с чем ФИО1 обратился в полицию, паспорт он получил только 19.01.2023. У него имеется близкий родственник гражданин России – его родной брат. На данный момент он уехал Узбекистан. Жена имеет гражданство Узбекистана. Административный штраф, который ему назначили по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ 15.11.2021 он не оплатил, так как не успел, его задержали по уголовному делу.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер, могут определяться указами Президента Российской Федерации.

В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.

Согласно п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.

Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р (ред. от 05.09.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Такие ограничения были введены Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», и отменены в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15.07.2022.

Республика Узбекистан не была внесена в вышеуказанный перечень, а потому датой снятия ограничений на транспортное сообщение является дата отмены распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р, которое утратило силу с 15.07.2022 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267.

Таким образом, иностранные граждане, в том числе граждане республики Узбекистан, на которых распространял свое действие п. 1 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021, были обязаны покинуть территорию Российской Федерации в срок до 12.10.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию.

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 000422/733 об административном правонарушении от 23.01.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

- рапортом ОР ППСП ФИО3 от 23.01.2023, согласно которому ФИО1, был выявлен по адресу: <адрес>, 23.01.2023 в 06 час. 20 мин. за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ;

- паспортом ФИО1, из штампов в котором следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 05.07.2021. Штампов о выезде ФИО1 с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания в паспорте не имеется;

- справкой на имя ФИО1, согласно которой ему выдавались патент 78 № 2103683850 от 30.07.2021, который даже с учетом продления на год, истек.

- справкой территория на имя ФИО1, согласно которой ФИО1, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> (Адрес СИЗО № 1) с 15.08.2022 по. 27.12.2022;

-объяснениями ФИО1, данными им в судебном заседании.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении уклонения от выезда по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО1 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Указание в справочно-учетных материалах на дату прибытия как 08.02.2022, суд полагает ошибочной, поскольку из паспорта ФИО1 не усматривается, что он после 05.07.2021 выезжал с территории Российской Федерации и въезжал на нее. Согласно справке о результатах проверки ОСК ФИО1 арестован 20.12.2021 СО ГСУ СК РФ Невского района Санкт-Петербурга. Схожие объяснения даны ФИО1 о том, что его арестовали в декабре 2021 года, с территории России не выезжал.

Из справочно-учетных материалов следует, что ФИО1 был постановлен на миграционный учет по адресу: <адрес> (Адрес СИЗО № 1) с 15.08.2022 по. 27.12.2022

Согласно Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок временного пребывания такого иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международными договорами Российской Федерации.

Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не предусмотрено продление срока временного пребывания на основании заключения под стражу.

Вместе с тем данное обстоятельство подлежит учету при определении виновности, в частности умысла, иностранного гражданина в совершении административного правонарушения.

Суд устанавливает, что ФИО1 был вправе находится на территории Российской Федерации 12.10.2022, однако покинуть территорию Российской Федерации до 27.12.2022 не имел объективной возможности, поскольку содержался в СИЗО № 1 УФСИН России, 27.12.2022 Невским районным судом Санкт-Петербурга по делу № 1-1110/2022 в отношении, в том числе ФИО1, постановлен приговор. В связи с чем он не имел объективной возможности выехать за пределы Российской Федерации ранее, однако с 28.12.2022 он от выезда уклоняется.

Позиция ФИО1 о том, что паспорт был им получен только 19.01.2023, не исключает состав административного правонарушения, поскольку позиция ничем объективно не подтверждается. При этом, даже с учетом объяснений ФИО1, после 19.01.2023 он территорию Российской Федерации не покинул.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, имущественное положение и личность правонарушителя, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации. Отягчающим административную ответственность обстоятельство суд устанавливает повторное совершение однородного административного правонарушения в срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ

Согласно ч.1 ст. 4.6 КоАП РФ Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Поскольку административный штраф по постановлению от 15.11.2021 не исполнено, сведения в картотеках об оплате административного штрафа отсутствуют, постановление отправлено в ФССП для исполнения. ФИО1 подтвердил, что штрафы по указанными постановлениям не оплатил, соответственно, один год со дня окончания исполнения постановления не истек, поскольку административный штраф не исполнен. Таким образом, суд полагает, что ФИО1 является лицом, подвергнутым административному наказанию, так как срок ч.1 ст.4.6 КоАП РФ не истек. Сроки исполнения данного постановления также не истекли.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд считает признание вины.

Учитывая, отсутствие официального заработка, следовательно, и доходов, а также то, что ФИО1 не предпринял мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие действительной постановки на миграционный учет, неисполненное постановление о назначении административного наказания по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, что свидетельствует об игнорировании назначенного ранее наказания, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Каких-либо доказательств того, что у него имеются близкие родственники – граждане Российской Федерации, ФИО1 не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для не назначения административного наказания в виде выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.Б.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 014030106, счет получателя: № 03100643000000017200 в Северо-Западное главном управлении Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, кор./счет.: 40102810945370000005, Код ОКТМО 40337000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880478230060004228, наименование платежа: административный штраф 8 отдел полиции.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел. <***>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин