УИД 42RS0033-01-2022-002852-92

№ 2а-1779/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суда города Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Денейчук Д.Д.,

с участием представителя административного истца прокурора города Прокопьевска – помощника прокурора города Прокопьевска Грибановой К.Б., действующей на основании поручения,

представителя административного ответчика Управления ЖКХ администрации города Прокопьевска – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица администрации города Прокопьевска – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

24 ноября 2022 года

административное дело по административному иску прокурора города Прокопьевска к Управлению ЖКХ администрации города Прокопьевска об оспаривании бездействия органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации города Прокопьевска, Управлению Жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска (далее УЖКХ) с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Прокопьевска, выразившегося в неисполнении переданных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которые включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе, их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных в рамках выделенных субвенций, путем не определения подведомственной организации, реализующей мероприятия по осуществлению вышеуказанных государственных полномочий, обязании администрации города Прокопьевска в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать в пределах предоставленных субвенций мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с требованиями законодательства.

14.11.2022 года с согласия истца суд произвел замену ненадлежащего ответчика администрации города Прокопьевска на надлежащего - Управление жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска. Администрации города Прокопьевска привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора города Прокопьевска Грибанова К.Б. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Управления жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска ФИО1 в судебном заседании представила в письменном виде заявление о признании исковых требований.

Представитель истца - помощник прокурора города Прокопьевска Грибанова К.Б., представитель заинтересованного лица администрации города Прокопьевска ФИО2, действующая на основании доверенности, считают возможным принять признание иска.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об ответственном обращении с животными, а также реализация отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Прокопьевска.

В целях реализации полномочий Закона Кемеровской области – Кузбасса от 24.12.2019 № 159-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» а также Закона Кемеровской области-Кузбасса от 15.12.2021 № 133-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» Прокопевскому округу Управлением Ветеринарии Кузбасса предоставлена в 2022 году субвенции из бюджета Кемеровской области на осуществление вышеуказанных отдельных государственных полномочий в размере 2170,6 тыс. руб.

Управлением Ветеринарии Кемеровской области с муниципальным образованием в лице администрации города Прокопьевска заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субвенции бюджету муниципального образования «Прокопьевский городской округ» в размере 2170600 руб. на осуществление отдельного государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Однако муниципальные контракты на проведение мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев заключались только в январе и феврале 2022 года, в настоящее время муниципальный контракт не заключен, отлов животных на территории города не производится.

Таким образом, предусмотренные законом мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев не осуществляются, выделенные денежные средства на осуществление переданных полномочий в полном объеме не освоены. Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу возникновения эпидемий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика – УЖКХ администрации города Прокопьевска административные исковые требования признал полностью, подтвердил, что в 2022 году было заключено два контракта на сумму 285000 руб. и 475000 руб. Причиной неисполнения государственных полномочий явилась невозможность заключить контракт по причине отсутствия заявок на участие в аукционах. В настоящее время заключен контракт на оказание проведение комплекса мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Прокопьевского городского округа.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд считает, что признание представителем административного ответчика административных исковых требований соответствует нормам статей 46, 157 КАС РФ, не нарушает прав лиц, участвующих в деле, и третьих лиц, в связи с чем, принимается судом.

Учитывая, что признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца, является его свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска, суд удовлетворяет административные исковые требования прокурора города Прокопьевска в полном объеме.

Поскольку Кодекс административного судопроизводства РФ не упоминает о последствиях совершения такого распорядительного действия ответчика (признание иска), представляется возможным использовать аналогию процессуального закона. В ГПК РФ последствия признания иска ответчиком регулируются следующим образом: при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173); в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198).

Учитывая сущность заявленных требований, с учетом признания административного иска административным ответчиком, объективной длительности выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей, исходя из положений ст. 227 КАС РФ, требований разумности, суд устанавливает срок для исполнения переданных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которые включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе, их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных в рамках выделенных субвенций, путем определения подведомственной организации, реализующей указанные мероприятия в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Прокопьевска к Управлению ЖКХ администрации города Прокопьевска об оспаривании бездействия органов местного самоуправления удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска организовать в пределах предоставленных субвенций мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать Управление жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска выполнить указанные действия в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022 года.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова