РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2022 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике судьи фио,
с участием прокурора Двуреченских А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-752/22 по административному иску Территориальной избирательной комиссии адрес, исполняющей обязанности Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты,
установил:
административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3 – ФИО1.
В обоснование иска административный истец указывает, что решением от 21.07.2022 № 9/4 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3 от Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ». 19.08.2022 административному истцу поступило обращение секретаря местного отделения Всероссийской политической партии Единая Россия с информацией о том, что 17 июня 2022 года на основании заявления ответчика от 16 июня 2022 года, ФИО1 был принят в члены данной партии. Данное обстоятельство противоречит положениям Федерального закона «О политический партиях», устанавливающим запрет на выдвижение политическим партиям кандидатов в депутаты, являющихся членами иных политических партий, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
В судебном заседании представитель административного истца - фиоА поддержала заявленное требование.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 против иска возражал.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица – политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ- ЗА ПРАВДУ» фио против иска возражал.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Всероссийской политической партии Единая Россия фио поддержала заявленное требования.
Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, указанное право относится к основным политическим правам, определяющим конституционно-правовой статус гражданина, важнейшую форму его участия в управлении делами государства. Особенностями избирательных прав обусловлена необходимость обеспечения их надлежащих гарантий на основе баланса законных интересов каждого гражданина и общества в целом сообразно предписаниям Конституции Российской Федерации, ее статей 1, 2, 3, 17, 18, 19, 32, 55 и 60 (постановления от 25 февраля 2004 года № 4-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П и от 24 марта 2020 года № 12-П). Правовое регулирование избирательных отношений и установление порядка проведения выборов входят в компетенцию законодателя (статья 71, пункт «в»; статья 72, пункт «н» части 1; статья 76, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), который обязан учитывать природу народного представительства и конституционное предназначение выборов в демократическом правовом государстве, соблюдать общепризнанные принципы всеобщего, равного, свободного и прямого избирательного права, обеспечивать справедливые процедуры реализации избирательных прав граждан, включая выдвижение и регистрацию кандидатов, и избегать необоснованного ограничения электоральной политической конкуренции (постановления от 16 июня 2006 года № 7-П, от 9 ноября 2009 года № 16-П, от 22 декабря 2015 года № 34-П и от 23 октября 2020 года № 43-П). Следовательно, регулирование порядка и условий выдвижения и регистрации кандидатов на выборах - в том числе в части определения состава сведений, которые должны быть сообщены в избирательную комиссию о лицах, изъявивших желание баллотироваться, а также порядка и сроков представления этих сведений - должно отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям правовой определенности и не носить характера избыточных, чрезмерных ограничений, создающих, вопреки конституционному принципу равенства, произвольные препятствия для свободы деятельности политических партий и реализации избирательных прав граждан (Постановление от 23 октября 2020 года № 43-П и Определение от 15 сентября 2016 года № 1742-О).
В целях правового регулирования реализации вышеуказанных прав принят Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 67-ФЗ) и на уровне субъекта Российской Федерации – адрес значения Москвы – Закон адрес от 06 июля 2005 года № 38 «Избирательный кодекс адрес».
Как следует из материалов дела, решением административного истца от 21 июля 2022 года № 9/4 кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3 зарегистрирован ФИО1 (л.д. 20). ФИО1 выдвинут кандидатом в депутаты политической партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ- ЗА ПРАВДУ», что подтверждается выпиской из протокола конференции регионального отделения партии от 05 июля 2022 года (л.д. 18, 19).
Также из материалов дела следует, что 16 июня 2022 года ФИО1 подал заявление о принятии в члены Всероссийской политической партии Единая Россия (л.д. 23) и решением заседания Местного политического совета местного отделения Всероссийской политической партии Единая адрес от 17 июня 2022 года был принят в члены партии (л.д. 24).
В соответствии с частью 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон № 95-ФЗ) политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий. Пунктом «б» части 24 статьи 38 Закона № 67-ФЗ установлено, что основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях». Аналогичное основание установлено пунктом 2 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса адрес.
При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами административного истца о наличии оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты – фио При этом суд учитывает, что установленные нарушения Закона № 95-ФЗ не являлись очевидным для избирательной комиссии, однако были известны кандидату. Доводы административного ответчика об отсутствии умысла в совершенных действиях по выдвижению кандидатом в депутаты от политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ- ЗА ПРАВДУ» и вступлению в Всероссийскую политическую партию Единая Россия не свидетельствуют о законности регистрации кандидата. Доводы представителя партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ- ЗА ПРАВДУ» о возможной недействительности решения, принятого на заседании Местного политического совета местного отделения Всероссийской политической партии Единая Россия 17 июня 2022 года, не являются предметом рассматриваемого иска.
Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд
решил:
отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение пяти дней со дня принятия решения.
Судья
Решение принято в окончательной форме 26 августа 2022 года.