Решение по делу № 2А-3814/2023 от 22.06.2023

Дело № 2а-3814/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой И.В.

с участием ФИО1 – представителя административного истца ФИО2, судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО3, представителя ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава

установил :

27.03.2023 ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска в части нерассмотрения ходатайств взыскателя от 12.09.2022, а равно не направления/несвоевременного направления взыскателю соответствующего постановления, обязать устранить допущенные нарушения. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела ФИО5 в части нерассмотрения жалобы взыскателя от 07.10.2022, а равно не направления/несвоевременного направления взыскателю соответствующего постановления, обязать устранить допущенные нарушения. Признать незаконным бездействие заместителя руководителя ГУ ФССП России по Новосибирской области в части нерассмотрения/несвоевременного рассмотрения жалобы взыскателя от 02.11.2022, обязать устранить допущенные нарушения. Признать незаконным бездействие главного судебного пристава России ФИО6 в части нерассмотрения жалобы взыскателя от 06.12.2022 и ее пересылке в ГУ ФССП России по Новосибирской области.

В обоснование требований административного иска, указал на следующие обстоятельства, в ОСП по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника в пользу взыскателя – ФИО2 задолженности в размере <данные изъяты>,43 руб. 12.09.2022 взыскателем в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска направлено ходатайство с просьбой направить различные запросы для розыска должника и принадлежащего ему имущества, постановление по ходатайству должно было быть направлено в срок до 30.09.2022, однако постановления не поступило. 07.10.2022 взыскателем подана жалоба старшему судебному приставу на бездействие судебного пристава-исполнителя, постановление по жалобе должно было быть направлено в срок до 26.10.2022, однако постановление в адрес взыскателя также не поступило. 02.11.2022 взыскатель подал жалобу заместителю главного судебного пристава Новосибирской области на бездействие старшего судебного пристава отдела, постановление по жалобе должно было быть направлено в срок до 30.11.2022, однако до настоящего времени не поступило. 06.12.2022 взыскатель подал жалобу главному судебному приставу РФ на бездействие заместителя главного судебного пристава Новосибирской области, постановление по жалобе должно было быть направлено в срок до 19.01.2023, однако постановления не направлено. 21.02.2023 взыскатель направил в ГУ ФССП по Новосибирской области запрос о результате рассмотрения его жалобы и в ФССП России для установления причины пересылки жалобы, а не ее рассмотрении по существу. По состоянию на 27.03.2023 ни ходатайство, ни жалобы не рассмотрены.

На электронную почту представителя поступил ответ, подписанный и датированный 08.11.2022, что ходатайство о совершении исполнительных действий от 12.09.2022 в отдел не поступало. В тоже время в электронной почте было обнаружено письмо, от судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 22.12.2022, к которому прикреплен файл с заголовком «Ответ на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ с текстом запросы направлены.

Представитель административного истца в судебном заседании от иска в части требований, заявленных к главному судебному приставу России отказался (л.д. 66), в остальной части требования иска поддержал.

Суд, согласно п. 3) ч. 1 ст. 197 КАС РФ, прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

При таких обстоятельствах производство по делу в части требования о признании незаконным бездействия главного судебного пристава России ФИО6 подлежит прекращению.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО3 требования административного иска не признала, дополнительно пояснив, что ходатайство было зарегистрировано, как обращение и получено было 10.10.2022, однако доказательств подтверждающих данное обстоятельство, нет. Был подготовлен ответ на обращение от 22.12.2022, нарушение срока обусловлено большой загруженностью.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по НСО требования иска не признала, дополнительно пояснив, что при подаче обращения через интернет имеется примечание, что данное обращение будет рассмотрено по №59-ФЗ, для того, чтобы подать жалобу нужно перейти по другой ссылке.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО7, начальник отдела ФИО5, заместитель главного судебного пристава ГУФССП по НСО, ГУФССП по НСО, Главный судебный пристав России ФИО6, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены, о причинах не явки не сообщили.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Действия (бездействие) старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, согласно ст. 360 КАС РФ, могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1),.

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (п. 3б);

При этом, в силу ч. 11 обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом, в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО8 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>,43 руб. в пользу ФИО2 (л.д. 103).

На основании ч.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, подавать заявления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес ОСП по <адрес> направлено ходатайство, согласно которому взыскатель просил запросить в органах миграционного чета сведения об адресе регистрации детей должника, о собственнике квартиры по адресу <адрес>283; об адресе регистрации матери детей должника, сведения о собственнике квартиры в которой она зарегистрирована, состояла ли она в браке; запросить в ОСП № по Советскому району Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю копии актов по делам об административных правонарушения, и иные документы в которых содержаться сведения о марке и гос.номере автомобиля, управляя которым должник был привлечен к административной ответственности, запросить аналогичные сведения в органах ГИБДД по Красноярскому краю, сведения о собственнике автомобиля, управляя которым должник был привлечен к административной ответственности. Постановление о результатах рассмотрения настоящего ходатайства, а также совершённых исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения об исполнительном розыске направить на электронную почту (л.д. 10-11).

Согласно сведениям сайта ФССП обращение зарегистрировано за номером 224932672021_273029d0 и имеет статус исполнено (л.д. 12, л.д. 12 об.).

Согласно ч. 5.1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее закон № 59-ФЗ).

Существо обращения определяет характер заявленных требований, а не наименование заявления, присвоенное заявителем, а уж тем более не способ подачи заявления.

Законом императивно определено, что если обращение не содержит просьб о совершении конкретных исполнительных действий, то оно подлежит рассмотрению в порядке и сроки, определенные ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», если содержит просьбу о совершении конкретных исполнительных действий, то в порядке и сроки, определенные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю.

Поскольку ходатайство от 12.09.2022 содержало просьбу о совершении конкретных исполнительных действий, оно подлежало рассмотрению в порядке, определенном ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В нарушение вышеуказанных норм закона, 22.12.2022 на имя представителя административного истца судебным приставом-исполнителем ФИО3 дан ответ на обращение, рассмотренное в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, согласно которому – запросы направлены (л.д. 52).

Так же в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства 19.06.2023 представителю административного истца заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО9 дат ответ на обращение от 12.09.2023 (л.д. 127).

Ни по форме, ни по содержанию, ни по сроку рассмотрения, ни ответ на обращение от 22.12.2022, ни от 19.06.2023 требованиям ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» не отвечает, ходатайство в рамках исполнительного розыска, о направлении запросов не разрешено.

Требование иска о признании неправомерным бездействия в части не разрешения надлежащим образом ходатайства подлежит удовлетворению.

07.10.2022 старшему судебному приставу-начальнику ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя (л.д.20-21). Обращение зарегистрировано за номером 224934775706 от 07.10.2022, имеет статус исполнено.

В силу требований ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, решение, принимается в форме постановления, в котором должны содержатся сведения, определенные в названной статье.

08.11.2022 представителю ФИО2 начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО5 дан ответ на обращение зарегистрированное 10.10.2022, согласно которому в рамках указанного исполнительного производства ходатайство от 12.09.2022, направленное представителем взыскателя через интернет-приемную в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска не поступало (л.д. 50), указанный ответ в свою очередь направлен был лишь 24.03.2023 (л.д. 67).

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы представителя истца начальник отдела не вынес соответствующего постановления, по форме, установленной названой нормой закона. Доказательств обратного суду не представлено.

В деле отсутствуют сведения о рассмотрении жалобы по существу, содержится ответ на обращение от 07.10.2022.

Таким образом, представленные материалы не позволяют установить факт надлежащего исполнения требований закона при рассмотрении жалобы административного истца.

Не рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности и не вынесение соответствующего постановления, предусмотренного законом, противоречит положениям главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права взыскателя, как стороны исполнительного производства на законное и своевременное рассмотрение жалобы.

Заявленные требования о признании незаконным бездействием начальника отдела – старшего судебного пристава не рассмотрению жалобы, не вынесение соответствующего постановления, подлежат удовлетворению.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению возложением на начальника отдела обязанности рассмотреть жалобу в порядке, установленном законом.

В силу требований ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся

02.11.2022 заместителю Главного судебного пристава Новосибирской области направлена жалоба на бездействие начальника ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска (л.д. 16), которая получена ГУФССП России по НСО, согласно данным сайта «Почта России» 11.11.2022 (л.д. 17).

Из материалов дела следует, что жалоба административного истца ФИО2, поданная в порядке подчиненности, не рассмотрена, 21.12.2022 начальником отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления дан ответ о том, что жалобы в порядке подчиненности, поступившие в Интернет-приемную рассмотрению в порядке гл. 18 ФЗ о 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не подлежат, а также о том, что жалоба рассмотрена в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ (л.д.78-79)

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы представителя истца ФИО2 заместитель главного судебного пристава ГУФССП России по НСО не вынес соответствующего постановления, по форме, установленной названой нормой закона. Доказательств обратного суду не представлено.

Представленные материалы не позволяют установить факт надлежащего исполнения требований закона при рассмотрении жалобы административного ответчика.

Заявленные требования о признании незаконным бездействием заместителя главного судебного пристава ГУФССП России по НСО по не рассмотрение жалобы, не вынесение соответствующего постановления, подлежат удовлетворению. Нарушенное право подлежит восстановлению возложением обязанности рассмотреть жалобу в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил :

Прекратить производство по делу в части требования о признании незаконным бездействия главного судебного пристава России ФИО6

Признать незаконным бездействием:

- судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО3 не рассмотрение в установленные законом сроки и форме ходатайства ФИО2 от 12.09.2022, поданное представителем ФИО1,

- старшего судебного пристава - начальника отделения ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО5 не рассмотрение по существу, в установленные законом сроки и форме жалобы ФИО2 от 07.10.2022 на бездействие судебного пристава-исполнителя, поданной представителем ФИО1,

- заместителя главного судебного пристава ГУ ФССП по Новосибирской области не рассмотрения по существу, в установленные законом сроки и форме жалобы ФИО2 от 02.11.2022 на бездействие старшего судебного пристава - начальника отделения ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО5, поданной представителем ФИО11.

Обязать:

- судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО3 рассмотреть в установленные законом сроки и форме ходатайство ФИО2 от 12.09.2022, поданное представителем ФИО1,

- старшего судебного пристава - начальника отделения ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО5 рассмотреть по существу, в установленные законом сроки и форме жалобу ФИО2 от 07.10.2022 на бездействие судебного пристава-исполнителя, поданную представителем ФИО1,

- заместителя главного судебного пристава ГУ ФССП по Новосибирской области рассмотреть по существу, в установленные законом сроки и форме жалобу ФИО2 от 02.11.2022 на бездействие старшего судебного пристава - начальника отделения ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО5, поданную представителем ФИО11.

Решение суда в части понуждение совершения действий подлежит исполнению в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательном виде 05.07.2023.

Судья (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения в административном деле №2а-3814/2023 Ленинского районного суда г. Новосибирска.