№2-2637/2022
УИД: 91RS0008-01-2022-003409-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Джанкой 13 декабря 2022 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего – судьи Синицыной О.П.
при секретаре – Короповой А.А.,
с участием представителя ответчика – Маркиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Зареченского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к ФИО3 (А.), Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым,
установил:
представитель истца в лице председателя Зареченского сельского совета – главы администрации Зареченского сельского поселения ФИО2, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.
В соответствии с распоряжением Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от 30 ноября 2006 года № 1028-р утвержден протокол собрания по распределению земельных участков между собственниками земельных долей (паев) бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Заречное». Список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) в количестве 1082 человек, был Мандатной комиссией и направлен в Зареченский сельский совет.
Гражданам были выданы сертификаты на земельную долю (пай) членам КСП «Заречное», о чем свидетельствует Книга регистрации сертификатов па земельную поло (пай) членам КСПТ «Заречное» (Зареченский сельский совет). Согласно архивным справкам, выданной архивным отделом (муниципальным архивом) администрации Джанкойского района Республики Крым, на ФИО3 в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КСП «Заречное» (Зареченский сельский совет) зарегистрирован сертификат серии КМ № под № от ДД.ММ.ГГГГ Истцом на основании постановления администрации Зареченского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № 207 от 15.05.2020 г. начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Зареченского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Закона № 101-Ф3; а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присевшья» № 41 (12822) от 16 июля 2020 г., а также были обнародованы путем размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Зареченского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет - http://zarechnenskoe.ru/. Вместе с тем, из протокола № 1 от 20.10.2020 усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Заречное» список невостребованных земельных долей не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Зареченского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 21 декабря 2020 г. № 460. Земельная доля ФИО3 входит в список невостребованных земельных долей и от наследников возражений о включении земельной доли в указанный список не поступало.
Просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Зареченского сельского поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю, общей площадью 2,36 условных кадастровых га, принадлежащую ФИО3 на основании включения её в список лиц, имеющих право на земельную долю /пай/, в связи с невостребованностью.
Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.
Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией, ранее предоставлял заявление о проведении судебного заседания в его отсутствии.
Ответчик ФИО3(А). в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, снята ДД.ММ.ГГГГ г. с регистрации по месту жительства по адресу. Представитель адвокат Маркина Л.В., назначенная в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Джанкойского районного суда от 15.11.2022 года, исковые требования не признала в полном объёме в виду нецелесообразности.
Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
Суд в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, исследовав материалы дела, заявления истца, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Зареченского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.
Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Джанкоской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от 30 ноября 2006 года № 1028-р утвержден протокол собрания по распределению земельных участков между собственниками земельных долей (паев) бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Заречное» (л.д. 10)
Согласно архивной справки, выданной архивным отделом (муниципальным архивом) администрации Джанкойского района РК от 22.10.2020 № в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КСП «Заречное» выписан сертификат серии КМ № под № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, размер земельной доли (пая) не указан. О получении сертификата на руки свидетельствует подпись владельца (л.д.12)
ФИО4 снята ДД.ММ.ГГГГ с регистрации по месту жительства по адресу: РК, <адрес> согласно архивных сведений адресно-справочной работы, предоставленной МО МВД России Джанкойский от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 47).
Ввиду того, что фамилия-имя, дата рождения и место проживания ответчика совпадают исходя из похозяйственной книги и сведений из МО МВД России «Джанкойский», суд признает, что ФИО3 и ФИО4 одно и тоже лицо.
До настоящего времени действий, направленных на определение состава своего имущества, в том числе спорного земельного участка не выполнено.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельный долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Зареченского сельского поселения Джанкойского района РК № 207 от 15.05.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Зареченского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков) (л.д.18 – 21).
Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 41 (12822) от 16.07.2020 года, а также были обнародованы путем размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Зареченского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет (л.д.16-17).
Из протокола № 1 от 20.10.2020 года усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Заречное» список невостребованных земельных долей не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Зареченского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 21 декабря 2020 г. № 460. (л.д.22-23).
Земельная доля ФИО3 входит в список невостребованных земельных долей и от наследников возражений о включении земельной доли в указанный список не поступало (л.д. 27 -30).
В соответствии со ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.
Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений (возникновение права собственности) на территории РК действовало законодательство Украины, то суд при рассмотрении настоящего спора в отношении недвижимого имущества руководствуется правом Украины на основании ст. 1206 ГК РФ.
Согласно ст. 81 Земельного кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании, в том числе, выделения в натуре (на местности) принадлежащей им земельной доли (пая). Частью 5 статьи 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что передача земельных участков в собственность граждан - работников проводится после утверждения проекта приватизации земель в порядке, установленном настоящим Кодексом: соответствующая райгосадминистрация дает разрешение на изготовление проекта отвода земельного участка, проект разрабатывается соответствующими организациями, имеющими соответствующие лицензии, согласовывается с органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органам, органом архитектуры и подается на рассмотрении соответствующей райгосадминистрации, которая в месячный срок принимает решение о передаче земельного участка в собственность. В соответствии с ч. 1 ст. 126 Земельного кодекса Украины право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом.
Таким образом, основанием возникновения права на землю является решение органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, а Государственный акт лишь удостоверяет такое право.
На основании изложенного, суд считает подтвержденным, что ФИО3 приобрела право собственности на индивидуальный земельный участок в порядке выдела принадлежащей ей земельной доли (пая), поэтому его право на земельную долю (пай) было прекращено (л.д. 43-46), следовательно, земельная доля, принадлежавшая ФИО3 не может являться невостребованной, в связи с чем правовые основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю (пай) отсутствуют и в удовлетворении иска суд отказывает.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Администрации Зареченского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к ФИО3 (А.), Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.П. Синицына
Полный текст решения изготовлен 16.12.2022 года.