№ 2-35/2023
32RS0014-01-2022-000783-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Комковой Г.С.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ФИО1, действующей на основании доверенности от ____/____/_____,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к ОПФР по Брянской области о признании за ним права на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и возложении на ответчика обязанности назначить ему выплату пенсии с 02.11.2022 года.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 26.12.2001 года по настоящее время постоянно проживает в ....................... Территория данного населенного пункта относится к зоне с правом на отселение.
По достижению 55-летнего возраста обратился в пенсионный орган за назначением ему пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет в связи с проживанием на территории, подверженной радиационному загрязнению. Ответчиком ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на радиоактивно загрязненной территории, поскольку не был засчитан период проживания в зоне с правом на отселение, совпадающий с периодом работы, связанной с временными выездами за пределы зоны радиоактивного загрязнения.
Полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, поскольку в неучтенный ответчиком период времени постоянно проживал и был зарегистрирован в ......................, периодически выезжая в другой населенный пункт в связи с работой.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Указал, что его выезды из зоны с правом на отселение в спорный период времени носили временный характер в связи с работой по сменному графику в другом населенном пункте и не свидетельствуют о смене места жительства. В связи с чем оспариваемый период времени должен быть учтен при исчислении требуемой продолжительности проживания на радиоактивно загрязненной территории для назначения ему государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Определением Климовского районного суда Брянской области от 19 января 2023 года произведена замена ОПФР по Брянской области на ОСФР по Брянской области.
Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, ФИО1, возражая против иска, пояснила, что в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с тем, что при исчислении времени его проживания в зоне с правом на отселение не был учтен период, совпадающий по времени с его работой за пределами зоны радиоактивного загрязнения. Учтенное пенсионным фондом время проживания ФИО2 в указанной радиоактивно загрязненной зоне на момент обращения за назначением пенсии не позволяло снизить истцу пенсионный возраст на заявленную величину, что исключает возможность установления пенсии.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
05.10.2022 года ФИО2 по достижении возраста 55 лет обратился в пенсионный орган за назначением ему пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение.
Решением ОПФР по Брянской области от 11.10.2022 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне с правом на отселение, поскольку при исчислении времени его проживания в указанной зоне не был учтен период с 30.01.2014 года по 31.12.2021 года, совпадающий по времени с его трудоустройством за пределами зоны радиоактивного загрязнения. Ответчиком учтено время проживания ФИО2 в зоне с правом на отселение общей продолжительностью 12 лет 1 месяц 2 дня, позволяющее снизить возраст выхода на пенсию на 4 года.
Согласно ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Указанный нормативный правовой акт не раскрывает понятие «постоянное проживание» и не содержит положений, прерывающих право на получение мер социальной поддержки в случае временного выезда с территории зоны проживания с правом на отселение.
Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно сведениям регистрационного учета, содержащимся в паспорте на имя истца и справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 787 от 21.10.2022 года, ФИО2 ____/____/_____ года рождения с 26.12.2001 года по настоящее время постоянно проживает в .......................
Указанный населенный пункт, в соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 и от 08.10.2015 года № 1074, с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесен к зоне с правом на отселение.
В связи с проживанием с 26.12.2001 года в зоне с правом на отселение истцу выдано удостоверение серии ...................... № _______ о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Выпиской из медицинской карты на имя ФИО2 подтверждается, что он в спорный период времени и по настоящее время состоит на учете в ГБУЗ «Климовская ЦРБ», куда регулярно обращается за медицинской помощью.
Исследованные доказательства с учетом приведенных норм права позволяют сделать вывод о постоянном проживании ФИО2 с 26.12.2001 года по настоящее время, в том числе в спорный период времени, на территории зоны с правом на отселение в .......................
В трудовой книжке ...................... № _______ на имя ФИО2 содержатся сведения о том, что с 30.01.2014 года по настоящее время истец трудоустроен на предприятии за пределами зоны радиоактивного загрязнения.
Согласно п. 4.1 Трудового договора № 5 от 30.01.2014 года, заключенного истцом с работодателем, работнику установлен суммированный учет рабочего времени, согласно графику сменности.
При этом указанные сведения, на которые ответчик ссылается в обоснование вывода о выезде ФИО2 в другую местность на постоянное место жительства в спорный период времени, подтверждают лишь факт работы истца по сменному графику, связанной с временными выездами за пределы зоны радиоактивного загрязнения. Вместе с тем, указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует о смене ФИО2 места жительства и не может прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием на территории радиоактивного загрязнения.
Следовательно, заявленные на основании данных о месте работы ФИО2 доводы ответчика о выезде истца в спорный период времени из зоны радиоактивного загрязнения в другую местность на постоянное место жительства, после их проверки судом признаются несостоятельными.
Кроме того, по данным ОСФР по Брянской области, ФИО2 в спорный период времени и по настоящее время получает ежемесячную денежную выплату как постоянно проживающий в зоне с правом на отселение.
В таком случае, с учетом характера и назначения предоставляемой ФИО2 указанной меры социальной поддержки, при отсутствии решения об утрате им права на ее получение, отказ этого же органа в назначении истцу пенсии, мотивированный его выездом из зоны радиоактивного загрязнения, нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
При этом, согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Постоянное проживание ФИО2 на территории зоны с правом на отселение в ...................... с 26.12.2001 года по настоящее время, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, дает ему право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.
В силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» N 1244-1 от 15 мая 1991 года ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 5 лет по достижении возраста 55 лет и назначение ему пенсии по старости с 02.11.2022 года.
Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.
Признать, начиная со 02 ноября 2022 года, право ФИО2 на назначение ему пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со 02 ноября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 23 января 2023 года.
Судья Т.Е. Ермоленко