Дело №5-1770/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск

Резолютивная часть постановления оглашена 02 ноября 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 02 ноября 2022 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р., при секретаре Берхеевой А.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Полимер Продукт», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 27.10.2016,

УСТАНОВИЛ:

01.09.2022 установлено, что ООО «Полимер Продукт», зарегистрированное по адресу: <адрес>, нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившиеся в том, что уведомление о заключении трудового договора от 07.08.2022 с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлено в Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области 12.08.2022, то есть с нарушением трехдневного срока подачи уведомления, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании защитники ООО «Полимер Продукт» Ахметов М.Н. и Василевская А.А. вину в совершении правонарушения признали. Пояснили, что в связи с некорректной работой Единого портала государственных и муниципальных услуг, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 07.08.2022 было направлено в форме электронного документа лишь 12.08.2022. Почтовой связью данное уведомление не направлялось. Просили применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, назначив Обществу наказание в виде предупреждения. Совершенное нарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вред жизни и здоровью, не повлекло существенных угроз. Общество является субъектом малого предпринимательства, отнесено к малым предприятиям. Также просили учесть тяжелое финансовое положение Общества, что связано с произошедшим в ноябре 2022 года пожаром в помещениях Организации.

Выслушав защитников, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Полимер Продукт» 07.08.2022 заключило трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомление о заключении трудового договора было направлено Обществом в УВМ УМВД России по Ульяновской области в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг 12.08.2022, то есть с нарушением трехдневного срока подачи уведомления, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Трудовой договор был заключен 07.08.2022 (воскресенье), соответственно последним днем подачи уведомления являлось 10.08.2022.

Факт совершения ООО «Полимер Продукт» вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

- трудовым договором от 07.08.2022, заключенным ООО «Полимер Продукт» и гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2;

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, направленного Обществом в УВМ УМВД в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг, данное уведомление направлено и получено 12.08.2022;

- объяснениями Василевской А.А., аналогичным пояснениям защитников, данными в ходе судебного заседания;

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения и являющимся доказательством по делу.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, явившихся объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Полимер Продукт», при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него, в целях выполнения законодательно установленной обязанности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доводы защитников о некорректной работе Единого портала государственных и муниципальных услуг не нашли своего подтверждения.

Согласно сообщению Министерства Цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, в период с 07 по 11 августа 2022 года инцидентов, которые могли повлиять на работоспособность и функционирование услуг в ЕГПУ, связанных с ООО «Полимер Продукт» не имелось. За указанный период черновиков или ошибочных заявлений по услуге с наименованием «Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином» в личном кабинете Общества не обнаружено.

Из представленных стороной защиты сведений с портала государственных услуг РФ (приложение Госуслуги») не следует, что в период до 10.08.2022 включительно Обществом осуществлялись попытки направить уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Полимер Продукт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.3.1 КоАП РФ, учитывая характер допущенного ООО «Полимер Продукт» административного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение Общества, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ООО «Полимер Продукт» наказание с применением ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

С учетом изложенного, а также с учетом примечания к статье 18.1 КоАП РФ положения статьи 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат (ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст.ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку юридическим лицом нарушено требование миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Полимер Продукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Р. Хайбуллов