Решение по делу № 2-247/2023 от 26.09.2023 - о признании решения об отказе во включении в страховой стаж периодов, связанных с осуществлением лечебной деятельности, незаконным и возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, дней сдачи крови и последующих за ними дней отдыха.

УИД 56RS0004-01-2023-000288-63

Дело № 2–247/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка 26 сентября 2023 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Беймлер П.Ю.

при секретаре судебного заседания Зарицком Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения об отказе во включении в страховой стаж периодов, связанных с осуществлением лечебной деятельности, незаконным и возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, дней сдачи крови и последующих за ними дней отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту - ОСФР по Оренбургской области), в обоснование которого указала, что 3 августа 2023 года она обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ОСФР от 7 августа 2023 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены отдельные периоды ее работы в медицинском учреждении, а также периоды дней сдачи крови. Действия пенсионного органа считает неправомерными, поскольку период лечебной деятельности с 1 сентября 1997 года по 30 августа 1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании справки, уточняющей льготный характер работы, и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Период работы с 1 января по 2 августа 2023 года подтверждается записями в трудовой книжке и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поэтому также подлежит зачету в стаж. Периоды дни отдыха в день сдачи крови и последующий день подлежат зачету в льготный стаж, поскольку в эти дни за работником сохраняется его средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. Полагает, что невключение вышеуказанных периодов в специальный стаж истца препятствует ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по истечении 25 лет лечебной деятельности (с учетом времени переходного периода).

Истец в окончательной редакции исковых требований просил суд:

- признать решение ОСФР по Оренбургской области от 7 августа 2023 года в части отказа во включении в страховой стаж периодов деятельности, связанной с осуществлением лечебной деятельности, с 1 сентября 1997 года по 30 августа 1999 года, с 1 января 2023 года по 2 августа 2023 года, с 12 сентября 2016 года по 13 сентября 2016 года, с 9 августа 2017 года по 10 августа 2017 года, незаконным;

- обязать ОСФР по Оренбургской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 1 сентября 1997 года по 30 августа 1999 года в Оренбургской психиатрической больнице №2; периоды дней сдачи крови и последующих за ними дней отдыха с 12 сентября 2016 года по 13 сентября 2016 года, с 9 августа 2017 года по 10 августа 2017 года; период работы в ГБУЗ «Александровская РБ» с 1 января 2023 года по 2 августа 2023 года.

Определением судьи от 22 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУЗ «Александровская РБ», ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница №2».

Истец ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ «Александровская РБ», ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница № 2», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседании не явились, об отложении судебного заседания не просили, до начала судебного заседания истец ФИО1 обратилась к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить с учетом изменений по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в оспариваемые периоды истец ФИО1 работала в льготных должностях. Вместе с тем, отказывая во включении в специальный стаж периода работы в должности санитарного фельдшера пенсионный орган в решении ссылается на Номенклатуру должностей от 1999 года, тогда как спорный период работы истца 1997-1999 годы. Кроме того, работодатель документально подтвердил специальный стаж истца, представив справку, уточняющую льготный характер работы, а также сдав индивидуальные сведения в ПФР с кодом льготы.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области – извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседании не явился, об отложении судебного заседания не просил, ранее принимая участие в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, с требованиями истца не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 233-234). Ранее в судебном заседании дополнительно пояснил, что должность санитарного фельдшера не предусмотрена Номенклатурой должностей № 377 от 1999 года.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 7 определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и в котором устанавливаются государственные пенсии.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи. 6, части 4 статьи 15, части. 1 статьи. 17, статьи 18, статьи 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с приложением 7 Федерального закона № 400-ФЗ при возникновении права на досрочную пенсию (выработка требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ) в 2023 году срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 3 августа 2023 года истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 7 августа 2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 22 года 4 месяца 25 дней.

При этом ответчик не включил в специальный стаж истца, в том числе оспариваемые периоды работы: в должности санитарного фельдшера Оренбургской психиатрической больницы № 2 с 1 сентября 1997 года по 30 августа 1999 года, в должности медицинского дезинфектора в поликлинике Александровской ЦРБ, а также донорские дни с 12 сентября 2016 года по 13 сентября 2016 года, с 9 августа 2017 года по 10 августа 2017 года.

Оценивая обоснованность решения ответчика, суд учитывает следующие правовые нормы и обстоятельства дела.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781, Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1066, Правила № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень № 1397).

К спорным периодам работы истца подлежит применению Список № 781 или Список № 464 (по законодательству, действующему в период выполнения работ).

В Списке № 781 в разделе «Наименование должностей» в числе должностей среднего медицинского персонала поименована должность фельдшер, в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований, медико-санитарные части.

Списком № 464 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Пунктом 1 Списка право предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии AT-VII №, 1 сентября 1997 года она была принята временно на должность санитарного фельдшера в Оренбургскую областную психиатрическую больницу № 2, 31 октября 1997 года переведена для дальнейшей работы постоянно на должность врача-эпидемиолога. 22 марта 1995 года на основании распоряжения комитета по управлению гос.имуществом Оренбургской области учреждено государственное учреждение здравоохранения Оренбургская областная психиатрическая больница №2; 20 июля 2003 года уволена с работы по собственному желанию (л.д. 14-15).

В разделе 1 «Сведения о страховом стаже и заработке застрахованного лица до 1 января 2022 года» Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) содержатся сведения о работе истца в Областной психиатрической больнице г. Оренбурга за период работы с 1 сентября 1997 года по 12 апреля 1999 года в должности фельдшера с указанием (код) выслуги лет ЗП81СМ, с 13 апреля 1999 года по 30 августа 1999 года в должности фельдшера (доп.сведения «Декрет») (л.д.52).

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 11 марта 2010 года следует, что ФИО3 работала в Оренбургской областной психиатрической больнице № 2 в должности санитарного фельдшера (временно) с 1 сентября 1997 года (приказ № 164 от 1 сентября 1997 года) по 30 октября 1997 года (приказ № 208 от 30 октября 1997 года), в должности санитарного фельдшера (постоянно) с 11 октября 1997 года (приказ № 208 от 31 октября 1997 года по 20 июля 2003 года (приказ № 125 от 9 июля 2003 года). В связи с изменениями в штатном расписании с 1 января 2000 года должность фельдшера переименована в должность помощника врача-эпидемиолога. За период до 1 ноября 1999 года занимала должность санитарного фельдшера.

В справке также указано, что специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой по охране здоровья населения составил 5 лет 10 мес. 08 дн. (л.д.5).

Согласно справке о трудовой деятельности от 4 сентября 2023 года №с, предоставленная ГБУЗ «ООКПБ № 2» на запрос суда, ФИО4 действительно работа в Оренбургской областной психиатрической больнице № 2 в должности санитарного фельдшера с 1 сентября 1997 года по 31 декабря 1999 года, в должности помощника врача-эпидемиолога с 1 января 2000 года по 9 июля 2003 года. Согласно имеющимся штатным расписаниям за период 1997-2003 года и тарификационным спискам за период с 1997 по 2003 годы должность санитарного фельдшера, помощника врача-эпидемиолога относится к среднему медицинскому персоналу (л.д. 62).

В подтверждение сведений, указанные в справке, ГБУЗ «ООКПБ № 2» представило в суд первичные документы: штатные расписания за 1997-2003 года, тарификационные списки за 1997-2003 годы, личную карточку формы Т-2, приказы, расчетные листки, табели учета рабочего времени, исследованные судом в судебном заседании (л.д.63-210).

Таким образом, работодатель подтверждает льготную работу истца в спорный период.

Основным документом при досрочном назначении страховой пенсии по старости, за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в каждом конкретном случае.

Назначение такого вида пенсий производится на основании уточняющих справок, выдаваемых администрацией предприятия (организации) на основании первичных документов того периода, когда производились работы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Поскольку факт работы истца в спорные периоды в указанных должностях подтвержден трудовой книжкой, уточняющей справкой работодателя, первичными документами, суд приходит выводу о том, что истец в указанные периоды работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками.

Довод представителя ответчика о том, что Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (далее Положение, Номенклатура от 15.10.1999 г. № 377), действовавшим до 01.12.2008 г., должность «санитарный фельдшер» не предусмотрена, суд не учитывает на основании следующего.

В соответствии с «Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» от 27 августа 1997 года № 43, в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проведение лабораторных исследований; диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписка рецептов; оказание доврачебной помощи, ассистирование врачу при операциях и сложных процедурах, принятие нормальных родов; осуществление текущего санитарного надзора, организация и проведение противоэпидемических мероприятий; проведение санитарно-просветительной работы среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни.

В соответствии с Номенклатурой должностей от 15.10.1999 г. № 377 к среднему медицинскому персоналу относятся, в частности, зубные врачи и зубные техники, акушерки, фельдшеры, фельдшеры-лаборанты, помощники санитарного врача, врача-эпидемиолога, врача-паразитолога, медицинские сестры, лаборанты, рентгенолаборанты, инструкторы по лечебной физкультуре и трудовой терапии, инструкторы-дезинфекторы, медицинские регистраторы (пункт 3.2.5).

В представленной справке, уточняющей льготный характер работы, ГБУЗ «ООКПБ № 2» указало, что в связи с изменениями в штатном расписании с 1 января 2000 года должность санитарного фельдшера переименована в должность помощника врача-эпидемиолога, то есть при переименовании должностей должностные обязанности истца не изменились.

Должность помощника врача - эпидемиолога предусмотрена Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541н и включена в Список № 781, а также в Номенклатуру должностей от 15.10.1999 г. № 377, ссылка на которую содержится в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части включения периода работы в должности санитарного фельдшера Оренбургской психиатрической больницы с 1 сентября 1997 года по 30 августа 1999 года, возложив на пенсионный орган обязанность по его включению в стаж на соответствующих видах работ.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы в должности медицинского дезинфектора в поликлинике Александровской ЦРБ за период работы с 1 января 2023 года по 2 августа 2023 года суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 14 Федерального № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону № 27-ФЗ организации предоставляют для реализации пенсионных прав сведения о каждом работающем лице в установленный настоящим законом срок. Представленные сведения отражаются на индивидуальном лицевом счете каждого застрахованного лица (работника) в том числе сведения о периодах трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж) и суммарная продолжительность этих периодов.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготы, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 2 сентября 1998 года (л.д.235).

Отказывая во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности медицинского дезинфектора в поликлинике Александровской ЦРБ за период работы с 1 января 2023 года по 2 августа 2023 года ОСФР по Оренбургской области в качестве причины отказан во включении в стаж периода, указало, что индивидуальные сведения за указанный период не представлены, при представлении индивидуальных сведений с кодом льготы на 1 ставку указанный период будет включен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Из поступившей справки на запрос суда из ГБУЗ «Александровская РБ» от 25 августа 2023 года следует, что 7 августа 2023 года поступило уведомление о предоставлении страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица для предоставления сведений по форме ЕФС-1, подраздел 1.2 Назначение пенсии за период с 1 января 2023 года по 3 августа 2023 года, которые были отправлены в ОСФР 7 августа 2023 года (л.д.211).

Согласно представленной выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 25 сентября 2023 года период работы в ГБУЗ «Александровская РБ» с 1 января 2023 года по 2 августа 2023 года указан с кодом льготы – 27 СМ (л.д. 238).

Учитывая то, что материалы дела содержат доказательства, подтверждающие льготный характер работы в вышеуказанный период, следовательно, ФИО1 в указанный период осуществляла трудовую деятельность с особыми условиями труда, потому ОСФР по Оренбургской области не правомерно исключен оспариваемый период из стажа, дающего право на досрочную пенсию.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периодов дней сдачи крови и последующих за ним дней отдыха, суд исходит из следующего.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные, в связи с этим, дни отдыха. Аналогичные положения содержались в нормах ст. 114 Кодекса законов о труде РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и (или) ее компонентов основывается в том числе, на принципе добровольности сдачи крови и (или) ее компонентов.

При этом, учитывая, что гражданин совершает этот акт безвозмездно, с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья путем обеспечения социальной поддержки и соблюдения прав доноров, связанных с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок, в табеле учета указывался полный рабочий день, а, следовательно, и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, донорские дни с 12 сентября 2016 года по 13 сентября 2016 года, с 9 августа 2017 года по 10 августа 2017 года, которые предоставлены ФИО1 в соответствии с приказами работодателя № 453 от 15 августа 2016 года, № 401 от 2 августа 2017 года (справка № 115 от 24 августа 2023 года) (л.д. 212) подлежат зачету в льготный стаж истца, в связи с чем, суд считает, что исковые требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 7 августа 2023 года в части отказа во включении в страховой стаж периодов деятельности, связанной с осуществлением лечебной деятельности, с 1 сентября 1997 года по 30 августа 1999 года, с 1 января 2023 года по 2 августа 2023 года, с 12 сентября 2016 года по 13 сентября 2016 года, с 9 августа 2017 года по 10 августа 2017 года, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»: периоды работы ФИО1 с 1 сентября 1997 года по 30 августа 1999 года в Оренбургской психиатрической больнице № 2; периоды дней сдачи крови и последующих за ними дней отдыха с 12 сентября 2016 года по 13 сентября 2016 года, с 9 августа 2017 года по 10 августа 2017 года; периода работы в ГБУЗ «Александровская РБ» с 1 января 2023 года по 2 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2023 года.