Решение по делу № 2-169/2023 от 21.02.2023

№ 2-169/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"21" февраля 2023 года

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.,

при секретаре Шарафутдиновой Р.А.

с участием прокурора Мальсагова И.А.

представителя ответчика администрации Кунашакского муниципального района ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак гражданское дело по иску прокурора Кунашакского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кунашакского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Прокурор Кунашакского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района о возложении обязанности в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, выразившееся в отсутствии бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>, у <адрес>; <адрес> оборудовать специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, оградить по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в части надлежащего создания и содержания мест для сбора твердых коммунальных отходов на территории администрации Буринского сельского поселения Кунашакского района Челябинской области, в ходе которой установлены нарушения требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований: указанные площадки не соответствуют требованиям законодательства РФ, а именно, не оборудованы бетонным или асфальтовым покрытием, и (или) не имеют ограждения по периметрам. Указывают, что неисполнение органом местного самоуправления обозначенных требований закона отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня экологической безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан.

Прокурор Мальсагов И.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности пояснил, что по иску возражает, устранить указанные нарушения закона не представляется возможным в тот срок, который указан в иске, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете района на устранение данных нарушений, денежные средства заложены в бюджет на 2023, 2024, 2025 годы. Просит увеличить срок исполнения решения до 5 лет.

3-и лица – администрация МО «Буринское сельское поселение», Управление образования администрации Кунашакского района в судебное заседание не явились, были извещены надлежаще.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ именно органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 5).

Пунктом 6 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Кунашакского района проверки в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Буринского сельского поселения (<адрес> установлено, что создание и содержание мест для сбора твердых коммунальных отходов – контейнерных площадок осуществляется в нарушение законодательства РФ.

Места для сбора твердых бытовых отходов размещаются на площадках согласно установленным местам (дислокации) площадок, и должны соответствовать установленным требованиям к форме, размерам и техническим характеристикам мусоросборников для твердых бытовых отходов, находиться в технически исправном состоянии.

В нарушение указанных требований специальные площадки бетонным и асфальтовым покрытием, ограниченным бордюром по периметру, подъездным путем для автотранспорта, на территории Буринского сельского поселения не оборудованы. Данные обстоятельства подтверждены реестром мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кунашакского муниципального района, из которого следует, что указанные в иске прокурора места (площадки) накопления ТКО не имеют асфальтового или бетонного покрытия и (или) ограждения по периметру.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", регулирующему данные спорные правоотношения, обязанность оборудовать специальные площадки накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства на территории Буринского сельского поселения Кунашакского района Челябинской области возложена на администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете района на устранение данных нарушений, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области (ОГРН <***>) оборудовать специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, оградить по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресам:

<адрес>, у <адрес>;

<адрес>, у <адрес>»;

<адрес>, у <адрес>;

<адрес>, у <адрес>

в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Ю.Ш. Карипова