Дело № 2а-397/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Оконешниково 13 октября 2022г.
Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Хохловой М.В., с участием помощника прокурора Гончаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия в части не выдачи муниципальным служащим администрации поселения служебных удостоверений незаконным и обязывании устранить нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился с административным исковым заявлением, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия в части не выдачи муниципальным служащим администрации поселения служебных удостоверений незаконным и обязывании устранить нарушения закона, указав в обоснование заявления, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о муниципальной службе в деятельности администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, по результатам которой установлено, что муниципальным служащим администрации поселения служебные удостоверения не выдавались.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес главы указанного поселения 28.09.2022 внесено представление, которое было рассмотрено.
В ходе повторной проверки установлено, что до настоящего момента указанные в представлении нарушения не устранены
Просил: признать незаконным бездействие администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского по невыдаче муниципальным служащим администрации поселения служебных удостоверений. Обязать администрацию Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области выдать муниципальным служащим администрации поселения служебные удостоверения в срок до 01.02.2023.
В судебном заседании помощник прокурора Гончарова В.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Административный ответчик, администрация Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, просили рассмотреть дело без участия их представителя, указав, что с требованиями прокурора согласны.
Выслушав пом. прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.7 ст.28 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ) кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих.
На основании п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона №25-ФЗ муниципальный служащий имеет право на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
Согласно ч.7 ст.65 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) инспектором, в том числе руководителем группы инспекторов, предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
Таким образом, необходимым организационным условием проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является наличие соответствующих удостоверений у должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль.
В судебном заседании установлено, что муниципальным служащим администрации поселения служебные удостоверения не выдавались.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес главы указанного поселения 28.09.2022 прокурором внесено представление, которое было рассмотрено.
В ходе повторной проверки установлено, что до настоящего момента указанные в представлении нарушения не устранены.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, муниципального образования.
Из выше приведенного, суд делает вывод об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении в полном объеме.
Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Вместе с тем, в силу ст.333.36 НК РФ, суд полагает обоснованным ответчика от взыскания государственной пошлины в госдоход освободить, исходя из имущественного положения ответчика, его организационно-правовой формы.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные прокурором Оконешниковского района требования – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области по невыдаче муниципальным служащим администрации поселения служебных удостоверений.
Обязать администрацию Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области выдать муниципальным служащим администрации поселения служебные удостоверения в срок до 01.02.2023.
От взыскания государственной пошлины в госдоход административного ответчика - освободить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение одного месяца.
Судья _____________ А.А. Трофименко